南太湖精英计划系列报道之三 让太湖南岸成为创业乐园

    “千军易得,一将难求”。中国经济的转型呼唤高端项目、期望高端人才。高端项目、高端人才对于转型升级有着怎样的意义?对于湖州经济未来的发展究竟能够带来什么影响?实施4年来的“南太湖精英计划”正在解答这样的命题。“南太湖精英计划系列报道”《请来贤士图大业》、《高端引领:南太湖拱起“硅谷板块”》两篇文章,从我市实施南太湖精英计划4年取得的成就以及部分项目的成功落地,表明“南太湖精英计划”在我市乃至周边形成强有力的高端引领作用。文章刊发后,引起了我市相关部门的广泛关注,市人力资源和社会保障局专业技术人员管理处副处长邱鑫渊、市科技局发展计划处副处长徐学良、吴兴科技创业园副总经理沈洪海等相继联系本报阐述观点,为“南太湖精英计划”把脉支招,提出了对南太湖精英计划签约落地项目究竟该提供什么样的后续服务?如何才能使太湖南岸成为领军人才的创业乐园。

    观点一:应为创业解决三大难题

    阐述人:邱鑫渊(市人力资源和社会保障局专业技术人员管理处副处长)

    “南太湖精英计划”已成为太湖南岸湖州的一张靓丽名片。4年来,湖州引进的“南太湖精英计划”项目呈几何级增长,累计注册企业已达49家,集聚了一大批高层次人才,业绩引人注目。

    海归创业需要政府管理的各个方面的革新,因为海归创业不仅是组织部门的事情,也不仅是人力资源和社会保障、科技、财政部门的事情,所有的政府系统,都要把怎么为海归创业服务,怎么打造创业服务的有效平台,当作政府职能转变中值得研究的问题。

    “南太湖精英计划”是一个不断发展、不断优化、不断完善的政策体系。经过调研,我们发现,数年前落地的部分“南太湖精英计划”企业已走过研发期。尽快实现从科学家到企业家的转变,将创新成果产业化生产,走上产业化经营道路,成为他们的迫切愿望。

    在这一过程中,政府要着力为“南太湖精英计划”企业技术创新提供舞台,为企业创新提供动力,为创新活动提供融资和服务支持,为创新成果提供出口,为失败的创新提供分散风险的途径。具体来讲,就是要为“南太湖精英计划”企业解决3个主要难题:融资、市场开拓和人员招聘。

    打通融资通道。随着创业过程的深入,企业将不约而同地面临更大规模的融资需求。针对融资难问题,政府部门应探索建立健全包括政府资助、信用担保贷款、创业投资、技术产权交易等在内的符合海归创业的投融资机制,创新多元化的融资方式,帮助“南太湖精英计划”企业打通融资通道。鼓励和支持有条件的创业园引进或设立专业化的风险投资基金或创业基金,为“南太湖精英计划”企业提供资金支持或融资担保。

    培养市场观念。政府部门要着力构建“创业导师+创业投资+专业孵化”的创业辅导模式。创新“南太湖精英计划”企业与本土企业联动发展模式。建立一支由经营管理、企业管理、市场营销、财务管理、技术管理等方面的本土企业优秀人员组成的专家服务团队作为“南太湖精英计划”企业的创业导师,进行辅导、引导,提升创业成功率,帮助解决企业在初创阶段和成长过程中遇到的各种问题。已建成的科技创新公共服务平台,要为入选项目提供项目研发、分析测试、技术支持等公共服务。
    网聚各类人才。人员招聘、整合人力资源、寻找国内创业团队,是摆在众多创业者面前的一道难题。与高校云集、科研院所密布的一线城市相比,湖州的高等教育资源十分短缺。政府部门要定期编制发布《“南太湖精英计划”企业紧缺人才需求目录》,为企业提供引才导向和招聘指南;根据企业对人才的不同需求,在充分利用现有资源的基础上,优先并免费安排“南太湖精英计划”企业人才招聘,并根据需要,适时组织专场招聘会,提高招才引智效果,解决企业人才招聘难题;建立“南太湖精英计划”企业高校毕业生实训基地,每年向有条件的“南太湖精英计划”企业派遣应届高校优秀毕业生进行实习锻炼,形成合作共赢效应。

    同时,我们认为,要发动本地民营企业,在企业自主创新、升级换代的过程中,吸引海外高层次人才,使人才的优势、科技的优势和企业自身所具有的优势相结合。

    观点二:项目评审完善三大机制

    阐述人:徐学良(市科技局发展计划处副处长)

    项目评审是实施“南太湖精英计划”十分重要的一环。“南太湖精英计划”项目评审要建立科学完善的评审机制、专家库和评价体系, 4年来,我们开展了探索和实践,坚持做到项目评审的公平、公正。

    建立科学完善的项目评审机制。为了能使引进海外高层次创新团队和领军人才项目产生最佳的社会效果和经济效益,市实施办对“南太湖精英计划”评审主要分项目形式审查、专家技术评审、风投综合评审与现场答辩4个环节进行。

    我们根据每个环节的具体要求,制订详细的评审规则,并对每名参与评审的专家评审意见记录在案,以增强专家的责任心。

    建立科学完善的项目专家库。通过科技部和省科技厅邀请、县区推荐、专家自荐等形式,我市已建立了由1000多名各学科专家组成的“南太湖精英计划”项目评审专家库。这个专家库不但突破了地域和条块分割等因素的限制(除了浙江省各系统、各领域的专家外,还包括了相当一批国内其他省份和国外的专家),也使专家的技术领域更加全面,学术水平有较大提高。我们还针对南太湖精英计划门槛高的特点,明确专家评审评议工作的回避、保密制度等,项目评审前,对从专家库中按学科随机抽选出来的专家进行严格的资格审核,对于有可能影响评审评议公正公平的,如与项目申请人有师生、亲友关系的专家等,一律按规定实行回避,并与每名参加评审的专家签订保密协议。市实施办每年对专家库进行调整、补充,注意吸收一些在当代科技前沿研究领域取得成就的专家,以保证专家库始终符合当代科学技术发展的潮流,使项目评审评议的先进性、创新性得到充分保证。

    建立科学全面的项目评价体系。市实施办按照现代管理科学的模式,针对“南太湖精英计划”项目的特点制订了一系列比较科学的、相对量化的评价体系和标准。量化的评价体系和相对统一的评价标准,使得专家能够进一步做到全面仔细负责地了解被评审项目的具体情况,作出相对比较科学规范细致的评价,避免了专家评审中的一些随意性、盲从性和片面性的弊端。专家对项目评审、答辩时,根据项目可行性方案和评审要求(一般从项目的先进性、技术路线的可行性、应用及市场前景、研究条件、基础、进度和目标的合理性作出自己的判断)给出每个评审项目的评语和评分,由风投专家对项目提出综合评审意见。最后,专家组还要提出结论性建议。

    观点三:“房东”要提供全方位服务

    阐述人:沈洪海(吴兴科技创业园副总经理)

    “南太湖精英计划”实施4年来,通过吴兴科技创业园申报的项目共65个,经过项目资格审查、技术评审、综合评审、项目答辩等环节,最终签约9个项目,产业涉及新材料、新能源、生物医药、光机电一体化等领域。“南太湖精英计划”的签约只是“万里长征的第一步”,在园区落地后,我们探索服务企业的路子,想尽一切办法提供服务,为企业解决资金需求。园区倡导“你的资金问题,我来解决”, 3年多来,园区为在孵企业融资共计5750万元,吴兴科创园“创业吴兴”平台已为浙江宝利纳材料科技有限公司发放贷款600万元,另外,为“宝利纳”提供和搭建新的平台,通过太湖之星债券为企业新申请到200万元的贷款。

    全面提升企业内部管理。截至去年底,“交达数控”、“宝利纳”,分别完成销售441万元和3478.6万元。运行之初,项目人忙于研发、生产、销售,而对成本控制、内部管理、资金运作、税务申报等方面既无人脉,又无能力。园区了解相关情况后,组织团队,先后5次赴上海,为唐厚军、吴驰飞等人解决难题、提供服务。园区为理清浙江宝利纳与上海宝利纳的供销、财务关系,利用园区财税平台,多次实地调研,帮助企业理顺关系。

    协助企业人才招聘,园区为项目输送管理人才。一方面,园区组团招才,去年3月和9月,由吴兴区人事局牵头组织的武汉大型人才招聘会,组织了近10家企业参加招聘会,共招聘岗位30余个。去年5月,组织4家企业赴杭州参加技术人才招聘会,招聘岗位10多个。 6月专门为“南太湖精英计划”湖州抛珥麻克公司引荐湖州信息工程学校,提早与学校建立联系,为公司的一线工人储备打好基础。另一方面,园区为企业输出人才。“宝利纳”是从上海引进的一个高科技项目,成立初期,公司基本架构人员招聘存在一定的困难,缺少财务主管来有效运行公司日常的账目,园区及时推荐了资深会计担任环友财务主管,为企业初期发展建立了一套完善的财务制度,保障日常运行。

    全面提供科技咨询服务。园区安排专人为企业提供项目申报服务,提供全面的咨询服务。截至目前,精英计划项目中有交达、宝利纳、圣地诺、抛珥麻克被评为市科技型初创企业。宝利纳在今年着手准备申报国家科技型创新基金和国家高新技术企业两大重要项目,有望成为精英计划项目中第一家获得国家高新技术企业认定的企业。

    助推营销,拓展市场。抛珥麻克是以大功率LED半导体照明产业研发、生产、经营为主导的高科技企业。园区一方面为企业引入战略合作者,先后引荐金洲、江苏宏明等企业与该公司洽谈;另一方面,为帮助企业更快地打开市场,园区先后向市、区相关领导汇报,领导多次到该企业调研,该公司在正常生产后,将承接一条照明示范工程。

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