杭州新一届决策咨询委员会亮相 建言献策屡立奇功

杭州的城市发展定位是什么?杭州的“十二五”应该如何来规划?怎么实现城乡区域统筹发展?“美丽杭州”应该怎么建……你知道杭州的这些重大决策是怎么出炉的吗?
可以肯定的是,在杭州市委、市政府的重大决策中,有这样一群智囊团的身影——2006年2月,第一届杭州市决策咨询委员会成立,他们围绕着杭州经济社会发展的大局,从方方面面开展建言献策。
昨天,杭州市决策咨询委员会举行全体(扩大)会议透露,由于人事变动和工作需要,第二届杭州市决策咨询委员会的组成人员进行了调整。
新的智囊团由哪些人组成?他们又将在哪些方面为杭州提供“脑力风暴”?
咱们一起来瞧瞧,这些杭州决策背后的建言者——

56名决咨委委员
都是杭州通
先来给大家介绍一下决咨委这么个机构,可能很多人都没有听说过它——
杭州市决咨委由主任、常务副主任、副主任和委员组成。决咨委的委员,由杭州市委市政府来聘任,每届的任期是5年,在届期中,可以酌情增减。
决咨委的委员,主要从这里产生——驻杭高等院校、科研机构和省直单位中,具有较高知名度、较深专业造诣的研究人员。
具体来说,也有一定的门槛。比如说,他(她)得有一定的代表性、较大的社会影响力和较高的知名度;在有较强的决策咨询能力的同时,也要关心和熟悉杭州的经济社会发展情况。
在年龄上,一般要求是60周岁以下,对于个别身体状况好、专业水平和社会名望高的专家学者,可以根据实际需要适当放宽年龄。
决咨委的委员,绝不能是摆摆样子的,杭州对他们也有相应的要求。
比如说,每年要向市决咨委提交一篇推进杭州经济社会发展的政策建议稿。另外,如果没有特殊情况或理由不参加市决咨委组织的活动超过一年的,将自动解聘。
他们在幕后如何为杭州出谋划策,试举一例:比如许多我们现在耳熟能详的政令与举措,最初可能都是通过委员们的一双慧眼、一份报告来修改完成的——在关于杭州城市发展定位的咨询中,市决咨委就曾先后三次组织召开咨询会,邀请委员提出意见和建议,这为市委十届二次全会提出5个层面战略框架的重大决策发挥了参谋作用。
按照新调整后的名单,第二届杭州决咨委的委员一共有56名。根据工作需要,他们被分成5个专业组,分别是经济组、政治组、文化组、社会组和生态组。市决咨委将组织他们对全市经济社会发展战略和重大问题、重要政策、重要规划、重大项目的进行咨询论证等活动。之前的这7年多来,市决咨委的委员和专家们,参加了杭州市各类主题活动300多次,先后开展了重点咨询课题研究80多项,许多成果、建议,都得到了充分的利用。
新一届决咨委委员名单里头的许多名字,细心的读者也常常能在钱江晚报上看到。比如史晋川、杨建华、沈满洪、姚先国等等(具体名单见附图)。市决咨委相关负责人也说,这些专家学者大多是省内的,对杭州的情况比较熟悉的。
治水治气治堵治垃圾
这些都将是关注重点
新形势下,摆在杭州面前急需解决的问题有很多。
昨天,浙江省委常委、杭州市委书记龚正,也点了一些题,希望决咨委的委员们,能够在这些方面加强研究,为杭州的发展提供更多的智力支持。
比如说可持续发展问题,在省会城市和副省级城市中,杭州目前面临的局面是标兵渐远、追兵渐进,部分城市的GDP与杭州的差距已经很小了。如何解决可持续发展增速放缓的问题?就是一道难度很高但迫在眉睫的难题。
在体制机制创新方面,有没有更广阔的思路?比如杭州的萧山、余杭与主城区的融合问题,尽管现在在不少方面已经实现了融合,但也有许多方面没有实现“水乳交融”——在上个月举行的杭州市两会上,就有来自萧山的代表提出,目前萧山与主城区在资源配置、文化等方面,还未能真正融为一体。
还有大家关心的几个老大难问题:治堵、治水、治气和垃圾处置。个个问题都是迫在眉睫,比如说垃圾处置,要知道,按照杭州每年的垃圾产生量,4年后,杭州将直接面临垃圾围城的尴尬境地。
对于专家们的建言,龚正的要求是:千人之诺诺,不如一士之谔谔——许多人说恭维、奉承的话,不如有一人讲真话。另外,在建言时,要像美国的智库一样,保持独立性。
除了建言外,龚正还提出,杭州在一些可行性研究的同时,也可以组织专家们进行不可行性的论证,去除可行性研究时的“唯领导化”,让决策程序更加规范。
今年要出什么点子
有些专家已经想好了
那么专家对于杭州的现状是怎么看的,他们认为杭州现在需要怎样的“强心针”呢?
浙江理工大学副校长、浙江省生态文明研究中心主任沈满洪是市决咨委的成员之一。
作为生态领域的专家,他拿出了“美丽杭州”的课题研究成果,包括《建设美丽杭州的思路和对策研究》等。其中有的观点被引进《“美丽杭州”建设实施纲要(2013-2020年)》中。
沈满洪告诉记者,今年,他要重点在生态文明的体制机制方面上为杭州出力,比如备受关注的千岛湖饮水工程,他就很关心:“引水工程并不是一引了之的,如果不处理好生态保护补偿、环境损害赔偿等,如果没设计好制度的话,风险是非常大的。”
而常常见诸报端的浙江省社科院公共政策研究所所长杨建华,则把自己的目光较多地投注在社会领域的问题上。
在前几年,他曾就破七难、环境问题、公共服务均等化等诸多方面为杭州建言。比如在公共服务均等化方面,他也专门受委托去做过调研,提出不光要关注农村等地区的硬件建设,还应该关注软件,比如社会整合、保护农村的乡土文化等等。
“今年,我还是会比较关注民生方面的话题,包括‘破七难’和养老难等,比如说养老难,我们应该思考一下,政府部门在提供对弱势群体等的基本保障时,应该更多地引入市场力量、民间资本来满足老人不同层次的需求。”

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责任编辑:杨丽媛

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