一本规划一张蓝图 绘诗画山水国家公园

日前,中央全面深化改革领导小组第二十一次会议,听取了浙江省开化县关于“多规合一”试点情况汇报。开化县的试点经验受到广泛关注。

“多规合一”,是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上,实现一个市县一本规划、一张蓝图,解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

开化地处钱江源头,是我省重要的生态屏障。2014年8月,开化被列入全国28个“多规合一”试点市县之一。目前,开化试点方案已经国家层面组织的专家评审,其主要特色为:生态优先、全域美化、资源整合和城乡统筹。

开展试点以来,开化在全县范围内以规划体系、空间布局、基础数据、技术标准、信息平台和管理机制“六个统一”为核心内容,结合“一本规划”,联动开展国家公园体制、国家主体功能区建设等5项国家级试点。

“‘多规合一’的核心在于重构空间管理体系。”开化县委负责人说,我们把整个县域作为一个大公园来规划、建设、管理。新的开化县域图格外醒目:紫色区块为生态保护区,占50.81%;绿色区块为生态农林区,占41.12%;橙色区块为产城集聚区,占8.07%。划定三类空间的同时,开化严守生态保护红线、基本农田红线、城市开发边界控制线,淘汰搬迁企业123家,生态移民1万人。2015年,开化县城空气优良率99.4%,PM2.5浓度每立方米26微克,比上年下降10.3%。县域出境Ⅰ类、Ⅱ类水达到351天,森林覆盖率达到80.7%。依靠生态美景,齐溪镇龙门村农民余广群办起了农家乐,平均每天接待游客30人次,一年收入50多万元。2015年,开化旅游收入达42.67亿元,同比增长18.8%,农民人均收入同比增长11.9%。

过去,一个项目的落地,受制于各部门的规划“打架”,协调一两年是常有的事,好多项目甚至因此泡汤。针对规划期限、功能分区、用地分类等不一致问题,开化将总规期设为2030年,并将相关部门的数据进行统一,建立城乡用地分类和土地分类的对接指引。结合“数字开化”建设,开化建成地理信息公共服务平台,为各部门的专业规划应用提供权威的地理信息数据基础,实现了规划编制审批、项目用地管理、环境影响评估等空间信息跨部门共建共享共用。开化以“多规合一”试点为契机,努力打造诗画山水、国家公园、幸福开化。

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责任编辑:周昕