跟着代表委员来数数 政府工作报告中的“浙江印记”

作为改革开放先发之地,作为致力于全面建成小康社会标杆的省份,浙江在全国一直有着举足轻重的分量。为全国大局作出更多贡献、提供更多经验,是曾经的浙江骄傲,也是如今的浙江担当。千千万万浙江儿女多年来砥砺奋斗的轨迹,刻在钱塘两岸的土地上,也记载在历史中。

所谓“内行看门道”。在十二届全国人大四次会议开幕会的会场里,听着总理作的政府工作报告,很多来自浙江的代表、委员也都看出了“门道”:报告中,“浙江印记”俯拾皆是。

让我们跟着代表委员们来数一数这些“门道”吧。

【报告热词】水

【浙江印记】

饮水安全、水利建设、农田水利、节水、污水处理设施建设与改造、水环境综合治理、节水行动……翻开政府工作报告,“水”这个字眼随处可见。对于浙江人来说,“水”毫无疑问是这几年最关心、也是变化最大的热词了。

为什么?当然是因为“五水共治”。

【代表委员说】

对于全国人大代表、湖州市公共自行车服务有限公司副经理王月英来说,“五水共治”虽然与她的工作没有直接关系,这四个字却时刻牵动着她的心。“就拿湖州来说,湖州因太湖得名,是典型的‘江南水乡’,水系发达、河网密布。不敢想象,如果湖州的水失去了清澈与灵气,那湖州还是湖州吗?”

太湖曾经受过伤。在王月英代表的印象里,上世纪90年代以来,太湖流域内经济社会快速发展,污染物排放量不断增加。太湖水体富营养化发展趋势严峻,曾出现蓝藻爆发。这给了湖州人很大的教训,大家也逐渐认识到保护水环境的重要。

如今,跟所有浙江人一样,“五水共治”成为湖州百姓耳熟能详的大事件。浙江省治水力度之大,全国罕见,百姓也发自内心地为此点赞。在王月英眼中,两年多的持续攻坚带来的变化触手可及,如今漫步湖州滨湖大道,又能看到成群的白鹭在太湖水面上飞翔。

这次,王月英带来了一份跟治水有关的建议。“太湖的保护和治理是一项艰巨而复杂的系统工程,需要太湖流域各地区和衷共济、同心协力,希望加快制定太湖清淤项目实施方案。让太湖水更清,让湖边的群众心里也更清。”

除了“五水共治”,挂在浙江的代表、委员嘴边的还有“三改一拆”、“浙商回归”等热词。在他们看来,“五水共治”让水更清了,“三改一拆”让环境更好了,于是“浙商回归”这样的事情也就水到渠成了。归根到底,是浙江人更安居乐业了。而“安居乐业”,不正是自古以来中国人最大的梦想吗?

【报告热词】扶贫攻坚

【浙江印记】

2015年,浙江全面消除家庭人均年收入低于4600元的贫困现象,在全国率先完成脱贫任务。浙江还给26个欠发达县“摘帽”,并取消GDP总量考核,转为重点考核生态保护、居民增收等。

【代表委员说】

因为多年从事林业工作,吴鸿委员的足迹遍布了浙江的各个山区。而生活在那里的山区群众,也常常令他牵挂。令他欣喜的是,老乡的日子过得越来越红火了:美丽乡村引来千万来客,开农家乐赚绿色钱,接上网线当起了时髦电商……

浙江的扶贫工作一直走在全国前列:2002年,在全国率先消除贫困乡镇;2012年,新确立的省级扶贫标准——4600元比国家标准的2300元高出整整一倍;2015年底,浙江全面消除家庭人均年收入4600元以下的绝对贫困现象,不把贫困带入“十三五”,率先实现绝对贫困人口脱贫。

吴鸿委员说,浙江开展了很多有益的探索,包括加大对经济发展相对较慢地区的财政转移支付力度、启动山海协作工程、派驻农村工作指导员和科技特派员、建设通村公路和林区道路等。在省委、省政府的持续扶持和好政策的助推下,浙江欠发达山区百姓的生活越来有盼头。

吴鸿委员举了个例子:2013年以来,浙江林业部门实施了“一亩山万元钱”林技推广行动,推广竹林覆盖、名优经济林生态高效栽培、林下种植(套种)和原生态仿生栽培等4大类、10种高效生产技术模式,让科技在现代林业中发挥出乘数效应。农户种植毛竹,受益好时年收入可达七八万元。“‘十三五’时期,浙江要高水平全面建成小康社会,致富路上,浙江百姓会跑得更远、更快……”

【报告热词】二十国集团领导人峰会(G20)

【浙江印记】

2015年11月16日,习近平在二十国集团领导人第十次峰会上宣布,2016年G20峰会在杭州举办。基于当前形势和各方期待,中方把2016年峰会主题确定为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。

【代表委员说】

从总书记宣布的那一刻起,“G20”这个原本跟普通百姓生活有点遥远的词汇,迅速传遍了杭州的大街小巷,对于这块土地的自豪与自信更是写在每个人的脸上。同时,还有对一个更美好的城市的期待、对未来生活的憧憬。今天,写进政府工作报告的“G20”更是让杭州人、浙江人倍感振奋。全国人大代表、杭州市长张鸿铭说:“杭州是历史文化名城,也是创新活力之城,相信2016年峰会将给大家呈现一种历史和现实交汇的独特韵味。”

张鸿铭表示,杭州举办G20峰会有六大优势:区位优越的中心城市、底蕴深厚的历史文化名城、宜学宜业的创新活力之城、令人向往的旅游会展胜地、幸福和谐的品质之城、新中国外交的重要舞台。“办好G20峰会是党中央交给杭州的光荣使命,机遇难得、时间紧迫、责任重大。目前,我们正按照‘最高标准、最快速度、最实作风、最佳效果’的要求,把各项工作做精细、做到位,努力呈现历史与现实交汇的独特韵味,办出中国特色、中国风格、中国气派,真正办成别样精彩、安全圆满的盛会。”

借着G20的东风,杭州如何提升城市国际化水平?张鸿铭代表说,城市国际化是杭州“十三五”发展的重要战略任务。接下来,杭州将进一步打响城市国际化品牌、提升经济国际竞争力、增强文化国际影响力、进一步提高环境国际吸引力。“‘精致和谐、大气开放’的杭州,不仅要有‘高颜值’,还要有‘好气质’,相信杭州的明天一定会越来越好!”

【报告热词】城乡区域协调发展

【浙江印记】

近年来,浙江在城乡区域协调发展方面,一直是先行者:城镇乡村,共奔小康——2015年,我省农民人均可支配收入连续31年领跑全国;农民市民,统称“居民”——2016年伊始,我省施行《浙江省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》;山海协作,携手发展——全省共实施山海协作特色产业合作项目近3000个,推进建设9个省级山海协作产业园。

【代表委员说】

26838元!这是2015年嘉兴农民的人均收入。2015年,浙江省农民人均收入水平超过两万元,在全国省、自治区中实现了“31连冠”,而嘉兴的这项指标在全省名列第一。

习近平总书记在浙江工作期间,曾对嘉兴城乡一体化发展提出“走在前列”的期待,全国人大代表、嘉兴市委书记鲁俊说,这几年嘉兴历任党委政府一届接着一届干,把促进城乡区域协调发展作为嘉兴全市发展的重大战略。

嘉兴与周边的上海、苏州、杭州等大城市错位发展,互补才能共赢。“临近大城市,我们调整优化种养业,成为都市的菜篮子和后花园;同时承接大城市外溢的高端产业和项目,并通过全民养老、医疗保障全覆盖和农房改造集聚,消弭城乡鸿沟。”鲁俊说,顺应农业现代化、新型工业化、新型城镇化,嘉兴人都紧抓机遇,踩好改革发展的节拍和点位,目前嘉兴农民的非农化收入很高。

嘉兴是浙江的一个缩影。2003年以来,我省始终坚持把康庄工程、联网公路、万里清水河道、农民饮用水、绿化示范村、农村土地综合整治、农村危旧房改造、农村电气化等与美丽乡村建设有机结合起来,形成了城乡全面覆盖、全线贯通的基础设施网络。目前,全省已实现等级公路、邮站、电话、宽带等“村村通”,广播电视“村村响”和农村用电“户户通、城乡同价”,客运班车通村率达到95%。

同时,由城乡二元结构带来的公共资源分配不均现象,在我省相关部门的协作下正在逐步改善。教育资源的城乡互通,医疗资源的“双下沉、两提升”工程,正在把更多的优质公共资源输送至农村和基层。2015年底,我省正式发布《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》,宣告曾经长期存在的“农民”与“市民”的身份区分现象,终将逐步为“居民”这一统一的称谓所取代。

城乡协调发展仍然是进行时。鲁俊认为,如何搭上互联网经济的快车、如何全面提升农民素质、如何从提供基本公共服务到提供优质的公共服务,如何进一步提升人民群众的获得感,这已经成为深化城乡一体化要深入研究的问题。“区域协同、城乡一体,也是为转型拓宽空间。未来,嘉兴要形成‘1640、四百一千’的城市框架,即1个中心城市、6个副中心、40个左右新市镇和400个城乡一体新社区、1102个历史传统村落保留点,彰显现代化网络型田园城市的独特气质,我们会不懈追求。”鲁俊说。

【报告热词】屠呦呦

【浙江印记】

北京时间2015年12月11日凌晨,浙江宁波籍科学家屠呦呦从瑞典国王手中接过诺贝尔奖证书和奖章。“呦呦鹿鸣,食野之蒿。”屠呦呦凭借青蒿素的发现,站在了世界科学最高奖台,成为我国首位获得诺贝尔奖的科学家,也为浙江增添了一份新的骄傲。“浙江女儿”屠呦呦发现了青蒿素,而青蒿素的产业化又时时闪现着浙商的身影。这剂拯救全球百万生命的“中国神药”,也深深地烙下了浙江的印记。

【代表委员说】

“当总理讲到‘屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖’这一段时,会场响起了一阵热烈掌声。这充分说明,我国在一些领域的创新能力达到了世界级的水平。这既是国家的骄傲,也是我们浙江的骄傲。”陈小平委员忍不住“点赞”。

这次参加全国政协会议,陈小平委员正巧带来了一份“关于创新中药知识产权保护机制的建议”,呼吁加快建立与国际接轨的中药知识产权保护机制,及时遏止中药知识产权流失,保护中药在国内外市场中的合法权益,更好地实现经济效益和社会效益双赢。“保护知识产权,就是助力创新。”他说。

企业技术创新能力居全国第3位,知识产权综合实力居全国第2位,专利综合实力居全国第4位,科技进步贡献率达到56%,区域创新能力居全国第5位……令人热血沸腾的创业创新故事,如涟漪般传遍钱塘两岸。

陈小平委员说,近年来,创新成为浙江经济社会发展的主旋律,“十三五”更是提出了全面实施创新驱动发展战略、加快建设创新型省份和人才强省的更高目标。这里的关键是推进创新的供给侧改革,打造以创新型人才为核心的创新体系,不拘一格地培养、引进和使用人才,充分调动人才的积极性和创造性。“我相信,不久的未来,会有更多像屠呦呦一样的人物诞生在浙江这片热土上。”

【报告热词】简政放权

【浙江印记】

作为全国唯一试点,2013年我省启动以“权力清单”为基础的“三张清单一张网”建设,2014年7月,又在全国率先部署“责任清单”工作,逐步形成“四张清单一张网”,目前已经使浙江省级部门行政权力精简幅度超过六成。

【代表委员说】

从344天缩短到35天,这是浙江企业投资项目审批时间的变化,除了时间上的变化,全国政协委员、宁波市副市长张明华在工作中常与企业家打交道,他更有一个切身感受:以前常有企业家跟他抱怨审批要“跑断腿”,而如今,不仅审批方便快捷,机关干部还主动上门服务,企业都很满意。“民之所望,施政所向。简政放权有没有效果,关键要看群众和企业办起事来是不是程序更明白、手续更简单、沟通更顺畅。”张明华委员说。

触动利益往往比触动灵魂还难。这些年,简政放权大刀阔斧、放管服结合扎实推进,浙江在政府自身改革建设的道路上一步一脚印,已经深化到每一个领域和环节。“浙江始终在加快建设法治政府、服务型政府,过去一年,省级实际执行的行政审批事项从1000多项减少到283项,非行政许可审批事项全面取消。对政府来说,简政放权不仅是审批的减少、权力的下放,更是’壮士断腕”的自我革命,治理方式、服务理念革故鼎新的跨越。”张明华委员说。

浙江从资源小省成为经济大省,关键就是体制机制的先发优势,不断激发市场主体的创业激情与创新活力。张明华委员认为,浙江的经验表明,只有各地各部门主动作为、敢于先行先试,改革才能精准对接发展需要、对接民心所向,释放出最大的政策红利。

【报告热词】跨境电子商务

【浙江印记】

去年3月,国务院批复设立国内首个跨境电子商务综合试验区——中国(杭州)跨境电子商务综合试验区。

通过近一年的探索,杭州在政策创新、制度创新、服务创新等各方面迈出了坚实的改革步伐。今年1月,跨境电商综试区扩容,跨境电商的“杭州经验”向全国推广。目前,长三角地区有4个跨境电商综合试验区,其中浙江独占两席。

【代表委员说】

在全球经济形势低迷、外需市场不振的大背景下,2015年,浙江外贸出口17174.2亿元,比上年增长2.3%,实现了逆势上扬,守住了正增长!探寻成绩背后的奥秘,正在迅速崛起的“互联网+外贸”新业态贡献了不小的力量,而跨境贸易电子商务就是其中的代表。

在浙江,跨境电子商务园区遍布全省,为出口企业提供通关、物流、金融等一条龙服务。省商务厅相关负责人介绍,目前,我省已建设24家省级跨境电商园区。

李克强总理作的政府报告里,提及出口产品“海外仓”,浙江抢先在全球布局,已培育建设31个省级公共海外仓,覆盖美国、德国、日本等我省主要出口国家,俄罗斯、哈萨克斯坦、匈牙利、西班牙等“一带一路”沿线国家,以及巴西、尼日利亚、阿尔及利亚等新兴市场,有效破解跨境电商物流问题,推动“浙江制造”建立境外自主零售体系。

“跨境电商是我们物产中大集团做大出口的一件新武器。”全国人大代表、物产中大集团股份有限公司董事长王挺革说,去年,物产中大与日本金融企业欧时力等合作,以跨境电商平台运作模式打造进出口贸易增长新引擎,出口额增长了8倍。其中,钢材出口增长了130%。

通过对接区域性产业集群出口需要和全球优势资源,利用平台化、互联网化,优化两个市场资源配置,发挥产业集群化优势,为外贸企业提供一揽子解决方案,集团旗下义乌通电商平台全年提供服务量近12.8亿美元。

此外,物产中大还依托物产电商保税通平台,从生产资料服务向生活资料服务领域拓展。上游整合境外优质供应商资源,中游与欧力士、伊藤忠等跨国公司联手,为下游天猫、京东、唯品会等知名电商企业提供跨境供应链集成服务。与日本金融企业欧力士共同投资设立跨境公司,利用其遍布海外的服务网点,开展跨境融资,实现国内国外业务互联互通,为企业提供低成本资金支持,全年实现服务量1.1亿美元。

王挺革说,眼下,国家正在大力扶持跨境电商发展。作为国内电商经济最活跃的地区之一,浙江理应抓住这一机遇,借势借力、凝聚合力、加快推进,做大这块“蛋糕”,全力打造全球最优的跨境电商生态圈,成为全国“互联网+外贸”的先行者、示范者、领跑者,推动浙江对外开放和经济转型升级。

【报告热词】智慧城市

【浙江印记】

2011年,作为全国智慧城市建设试点省,浙江省委、省政府就把开展智慧城市建设试点作为今后一个时期培育发展战略性新兴产业的一项重要任务。去年6月,浙江又进一步启动了智慧城市标准化5年行动,要求到2019年基本形成智慧交通、智慧电网、智慧物流、智慧健康等智慧城市应用领域标准体系;建设完成首个国家智慧城市领域技术标准重点创新基地,搭建国内首个智慧城市标准云服务平台。

【代表委员说】

智慧交通、智慧医疗、智慧城管、智慧旅游……每每看到身边涌现出了类似的新名词,计时华委员的内心总会涌动着身为浙江人的自豪感。

“因为科技,我们的生活发生了天翻地覆的变化,‘智慧元素’一点点融入了我们的身边,让每个人的衣食住行都变得更加便利。”计时华委员说,伴随网络技术和地理信息技术不断发展,大数据、云平台和测绘技术不断创新,“智慧城市”的越来越有民生温度。

去年,全国首个法院移动端查询系统在浙江正式上线,使用者可以随时随地用手机查询浙江省高院、11个地市中院和全省各区县市法院的审判流程、裁判文书和执行信息。而智慧公共自行车租赁系统也已经在桐乡实施,市民只需要一刷手机,就能把轻松租还公共自行车。

计时华委员认为,推进新型智慧城市建设,需要以政府为主导、城市为主体、企业为主力,汇聚国内外高端智慧和优势资源。长期关注“三农”问题,她也有着自己的“智慧城市梦”:新型智慧城市建设,伴随新型城镇化的推进,城乡二元结构的逐渐消弭。计时华委员也希望,智慧城市能够延伸到广袤的农村,通过发展智慧农业,打造高产、高效、低耗、优质、生态和安全的现代农业发展模式,让“智慧”的成果遍及城乡居民。

【报告热词】海洋战略

【浙江印记】

对于从大江迈向大海的浙江人来说,“海洋战略”这个词已经耳熟能详。“十二五”以来,我省统筹推进海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设,大力推进海港、海湾、海岛“三海联动”,对接“一带一路”和长江经济带战略,打造港口经济圈。

【代表委员说】

曾在舟山任职约5年的经历,令全国人大代表、省科技厅厅长周国辉,永远忘不了那片大海的模样。即便身处北京,他依旧记挂舟山海洋经济的发展。这些年舟山取得的成就,他如数家珍;政府工作报告中,那些有关海洋经济发展的论述,他勾勾画画。

从“把浙江建设成为海洋经济强省”到“推进海洋强国建设”,发展海洋经济是习近平总书记长期关注的重大课题。早在主政浙江时,习近平就多次强调:“舟山要把海洋经济这篇文章做深做大。”由大海注入的强劲动力,使浙江的科学发展之路更为顺畅,对浙江整个经济社会的发展,意涵深远。

“我省拥有全国第一个以海洋、海岛为特色的新区,海洋经济取得卓越发展成果,积累了不少可在全国推广的浙江经验。”正是在周国辉代表在舟山任职期间,舟山有了一个新名字——舟山群岛海洋新区。从此,浙江的海洋经济强省之梦,愈发与舟山紧密相连。

这里有正式启用的舟山港综合保税区,有中国(舟山)海洋科技城,有舟山江海联运服务中心,有亚洲最大的铁矿砂中转基地,还有正在打造的绿色石化基地。

舟山只是我省发展海洋经济的一个缩影,这背后是令浙江人更为骄傲的成绩单:我省贯彻落实“一带一路”和长江经济带战略,重点发展以港航物流服务为重点的海洋服务业,及包括海洋工程装备及高端船舶等在内的海洋战略性新兴产业,现代海洋产业体系已初具格局;依托深水岸线资源,我省加速整合港口资源,深入推进宁波-舟山港一体化发展,延伸江海联运服务中心的服务范围、领域和产业链;促进船舶制造业、传统渔业的转型升级、发展滨海旅游业等。

面朝大海,春暖花开。伴着潮起潮落的声响,自由贸易港区建设已写入我省“十三五”规划纲要,海洋经济强省之梦,越来越触手可及。

【报告热词】建设美丽宜居乡村

【浙江印记】

“千村示范、万村整治”到美丽乡村建设,10多年的持续接力,浙江乡村迎来蝶变,成为美丽浙江、美丽中国的生动实践。

【代表委员说】

在全国政协委员何水法的画笔下,浙江的乡村,有两种截然不同的风格。

浙江的西北部,有个名为安吉的山乡,那是艺术大师吴昌硕的故乡。上世纪80年代,何水法从安吉递铺到鄣吴村,慕名造访吴大师的故居,遇到了很小、很落后、有点脏乱的浙江乡村。画笔该如何落下,他有点犹疑。然而,30年后,当他再次踏足安吉时,目力所及的美好,让他流连忘返。

这里有不逊城市的公共设施,文化礼堂、老年活动中心、灯光球场、电影院、污水处理池,乡村不再违和;这里有充满活力的绿色经济,漂流、农家乐、休闲农场、高档民宿、现代农业,乡村不再贫瘠;这里有令人向往的美好生活,绿水青山、蓝天白云、洁净空气、悠然节奏,乡村不再孤苦。

“建设美丽宜居乡村,浙江早有成功探索,就是建设美丽乡村啊。”拿着政府工作报告,全国政协委员何水法自豪地告诉记者,“如今只要有空,我经常带着家人,去安吉、桐庐、临安等地的美丽乡村转转,住上几天,寻找美,寻找灵感。”

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责任编辑:周昕