2016年全市环保工作会议擂响奋进战鼓

 全市环保系统紧紧围绕科学发展主题,牢牢把握加快转变经济发展方式主线,强化环境调控,深化污染治理,严格环境监管,环境保护各项工作成效明显。近日,市委书记裘东耀、市长陈伟俊、副市长杨六顺分别作出批示:2016年,希望全市环保系统广大干部发扬成绩、再接再厉,突出改善环境质量这一核心,打好“治水治气治土”三大战役。

——市委书记裘东耀

2015年,环保工作成绩显著。新的一年,要持续发力,再创佳绩,保持领跑态势,继续走在前列。

——市长陈伟俊要把握阶段性特点和规律,扬优势、补短板,守住底线、红线,充分发挥环保在经济社会发展中的作用,把湖州生态环境的优势转化为发展的优势。

——副市长杨六顺

    3月7日, 2016年全市环保工作会议召开,振奋精神、明确思路。全市环保系统将按照市委“以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念引领赶超发展”要求,牢固树立服务环保、公众环保、创新环保、法治环保、智慧环保的“五个环保”理念,昂扬向上,奋发而为,在新的时期连续作战、再创佳绩!

开展一个活动

    在全市环保系统扎实开展“补齐短板我带头、主动看齐争一流”主题实践活动,通过“常态推动、阶段攻坚、全年会战”的方式,建立“月度交流、季度督查、年度考核”机制,强化责任担当,推动履职尽责,确保各项工作抓有目标、干有劲头、真有成效。

保障两个峰会

    以G20杭州峰会、第三届世界互联网大会环境保障工作为重点,坚持源头严控、过程严管、后果严惩,强化监管执法和考核问责的刚性,为规范环境秩序、维护环境安全、保障环境质量提供有力支撑。进一步强化依法行政、依法监管,以法治理念引领环境监管各项工作。

打好三大战役

    深入实施“大气十条”和“水十条”,严格执行国家产业政策,围绕大气、水、土壤、重金属、危险废物等重点领域加强污染防治,全力打好“水气土”防治三大战役。“治水”,确保到2020年实现河道淤泥全域清除、污泥处置全程规范、长效管理机制全面建立,持续开展清“三河”工作,不断巩固提升治理成效,不断深化落实“河长制”;“治气”,深化大气污染源解析工作,抓好重点行业有机废气治理,抓好重点行业清洁化改造;“治土”,开展危险废物、工业污泥专项整治和“存量清零”行动。

深化四个认识

    只有深化四个认识,才能准确把握环保工作,抓紧抓实抓出更大成效。深刻认识环保是第一民生,老百姓“盼环保”、“求生态”,良好的生态环境是民心所向;深刻认识环保是政治任务,按照“党政同责、一岗双责”的要求,严守生态保护红线;深刻认识环保是发展动力,抓环保工作既是把生态优势转化为竞争优势的重要途径,也是产业转型升级、跨越提升的现实需求;深刻认识环保是社会工程,需要全社会齐心协力、共克时艰。

实施五项改革

    2016年全市环保系统将全面深入推进改革,探索机制体制创新,加快实现环保工作规范化、常态化、长效化。深化工业企业“零土地”技改项目环评审批制度改革;开展长兴县排污许可证“一证式”管理制度改革试点;开展德清莫干山高新技术产业开发区“规划环评+环境标准”改革试点;开始新一轮排污权有偿使用和交易工作,把促进二级市场交易作为新一轮改革重点,着力优化排污权市场配置,规范富余排污权的回购、出让机制;进行环保督察制度改革,探索环境保护督察工作新方法,配合相关部门做好自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计两个试点工作。

找补六块短板

    面对当前严竣形势和紧迫任务,全市环保系统认真找补六块短板,即:环境质量的“治理短板”、总量减排的“管理短板” 、环境监管的“执法短板”、基层基础的“保障短板”、群众期待的“需求短板”、干部队伍的“能力短板”。不仅努力补齐“短板”,突破瓶颈、攻克难点、排除风险,还要巩固好现有“长板”,不断培树环保工作的特色亮点,提高我市生态建设、绿色发展的能力水平。

实现七项目标

    2016年是“十三五”环境保护工作起步之年,全市环境保护工作要以五大发展理念为统领,紧紧围绕全国、全省环保工作会议精神和市委七届九次全会、“四个年”活动的部署要求,努力实现七项目标任务:全面完成省下达的年度主要污染物减排任务;入太湖水质总体保持稳定,地表水交接断面水质考核保持良好以上,消灭县控劣V类和V类水质断面,“五水共治”力争再夺大禹鼎;环境空气PM2.5浓度比2015年持续下降,力争控制在54微克/立方米以内,累计下降幅度超全省平均水平;环保能力建设稳步提升;生态环境质量公众满意率继续位居全省前列;力争国家生态市命名,吴兴区、南浔区力争通过国家生态区命名;全面完成G20峰会、第三届世界互联网大会的环境质量保障工作。

推进八大重点

推动绿色经济发展

    精心抓好生态建设。全面启动“811”美丽湖州建设行动,重点开展绿色经济行动、节能减排行动、“五水共治”行动、大气污染防治行动、土壤污染防治行动、生态屏障行动等11个专项行动。完善美丽湖州建设工作推进机制。启动全市生态文明建设示范区系列创建。

    精准开展决策咨询。加强环境承载力评估,围绕“十三五”规划编制,深入分析全市环境容量和发展需求,明确环境资源配置利用方向和路径。加强环境质量评估,实行环境质量月度分析制度和环境形势季度分析制度,深入研究和把握环境质量演变趋势。

    精确实施服务保障。加快推进环保产业化和科技化水平,以污水、垃圾处理和工业园区为重点,推行环境污染第三方治理,加大对环保产业集聚区发展的支持服务力度,鼓励开发区、工业园区和产业集聚区开展环保服务业试点。

    精细助推项目建设。增强服务意识,优化环评审批服务,对省市确定的重点建设项目、保增长保民生的重大基础设施项目和符合产业政策的招商引资项目,主动提前介入,加强沟通协调,进一步畅通审批“绿色通道”,努力为企业提供优质服务。

深化环境治理工作

    抓紧水污染防治。要发挥牵头协调作用,全力抓好“清淤泥治污泥”工作,确保到2020年实现河道淤泥全域清除、污泥处置全程规范、长效管理机制全面建立;持续开展清“三河”工作,不断巩固提升治理成效,确保省级达标区县创建覆盖率达80%以上;不断深化落实“河长制”,规范“河长”工作要求。进一步深化污染行业整治,按照示范创建、持续提升、深化整治的要求,着力解决酸洗、砂洗、有色金属等行业污染问题,整治提升企业132家,淘汰关停100家以上。

    抓深大气污染防治。深化大气污染源解析工作,建立大气污染源清单及动态更新平台,提升我市精准防治水平。抓好重点行业有机废气治理,对木业、漆包线、竹制品、转椅、涂装类家具、医药化工、化纤、塑料和橡胶制品等重点行业企业开展挥发性有机物整治,抓好重点行业清洁化改造,启动实施全市热电行业清洁化改造;加强脱硫脱硝除尘设施日常运行监管。

    抓严土壤污染防治。积极跟踪国家“土十条”,开展危险废物、工业污泥专项整治和“存量清零”行动,建立动态更新的危险废物处置监管数据库,严格危险废物经营许可及转移审批,落实全过程监管体系建设,严防危险废物、工业污泥污染环境。启动或建成湖州市危险废物填埋场等7个危废重点处置利用项目,确保基本满足处置缺口。推进源头管理精细化,建成全市危废全过程监管信息平台和危废处置统一结算平台,实现危险废物经营单位和国控以上产废企业联网监控,逐步推开省控以上产废单位联网监控,积极推进危险废物处置费统一结算。

提升监管执法水平

“面”上准入全覆盖。严格执行环境功能区划和生态环境空间管制要求,严守生态红线,着力优化生产力空间布局。全面落实《浙江省排污权指标基本账户核算与登记试行规定》,对化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物纳入基本账户实施量化管理。“线”上监管不缺位。实施环保网格化管理,逐级压实网格责任,推动乡镇(街道)、工业园区管委会建立环保网格化管理队伍,承担日常监督检查工作,确保基层环保部门能集中精力抓好环境违法行为查处。落实辖区内重点监控企业、地处敏感区域及其他涉危涉重企业的监管责任,确保监管无死角、无盲区。“点”上执法零容忍。实施三级联动联查,加大环境执法案件公开曝光力度和后期督查工作。用足新环保法刚性手段,严格执行“两高”司法解释,深化环保公检法联动,严厉追究环境犯罪分子法律责任。把环境监管与信用评价紧密结合起来,全面落实失信黑名单制度,增强环保执法威慑力。

加快环境扩容提质

    强化源头管控,推动转型升级。继续把总量指标作为环评审批的前置条件和环保验收的基本要求,建立建设项目总量指标基本账户制度,实施更加严格规范的管理。着力在结构减排上下功夫,加快淘汰落后产能,减少污染排放,降低能源消耗和污染物排放强度。

    加快设施建设,提升治理水平。强化重点行业污染综合治理。开展特色污染行业整治及低小散企业集聚,有效实施企业环境行为信用等级评价。完成30家重点企业强制性清洁生产审核,完成9家省级绿色企业和10家市级绿色企业的创建,以整治促减排。

    夯实工作基础,严格执法监管。坚持规范化巡查、常态化暗查和专项性检查相结合,对不落实减排措施的企业,严肃处理,并及时进行曝光。完善减排统计体系,确保全市年度主要污染物减排指标任务顺利完成。

完善环保体制机制

    环评审批高效化。继续加大简政放权力度,将重污染、高风险和严重影响生态环境建设项目负面清单以外的所有建设项目环评审批及环保设施竣工验收权限予以下放。

    使用交易具体化。按照国家和省排污权有偿使用有关要求,修改完善我市排污权有偿使用和交易管理办法、实施细则以及其他配套制度,增加氮氧化物指标,调整有偿使用年限,实现企业全覆盖。

    督察考核制度化。联合市委组织部、市监察局加快《湖州市党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》的研究制定,完善目标考核,强化指标约束,有效发挥好“指挥棒”作用。区(县)环保部门要根据不同区域功能定位,对各镇(街道)开展差别化考核,突出强调环境保护、改善民生、统筹协调发展。

推进智慧环保建设

    推进自动化监测。全面建成大气复合污染立体监测网络,完善环境空气质量预警预报系统建设。构建全市核与辐射环境预警监测体系,加强污染源自动监控系统建设。

    强化科技化管理。加强在线监控运维,突出对重点污染源和环境质量自动监控系统运行管理,提高稳定运行率和合格率。

    建设信息化环保。通过智慧环保应用平台,充分运用信息化技术,整合原有的在线监测监控系统、移动执法系统、刷卡排污系统和环境统计、排污许可证管理、排污申报等大数据平台,实现污染源可测、可见、可管、可控以及适应全过程、全天候监管的要求。

增强公众环保意识

    多元化共治。做好面上统筹协调及治水、治气等牵头工作,切实履行办公室职责,推动各成员单位按职责分工抓好落实,切实形成齐抓共管局面。重视社区、学校、企业、社会团体的教育培训工作,分门别类开展环保知识培训。

    多渠道参与。今年将着重开展第二届湖州市“美丽环保人”评选活动;“今天我环保了吗”实践体验活动;“绿水青山就是金山银山”湖州生态书画采风活动;成立“绿色湖州”环保志愿者协会;湖州生态环保之歌征集活动等2016年十大公众环保活动。

    多维度宣传。树立共建共享理念,坚持传统媒体与新兴媒介相结合、常规宣传和集中宣传相结合、权威解读发布和线上线下互动相结合,深入推进新闻媒体宣传,做到突出宣传重点、及时回应社会关切,切实引领正确的舆论导向。着力构建环境保护“大宣教”格局,扩大环境保护的参与面和影响力。

加强干部队伍建设

    弘扬一鼓作气的精神。加强学习,养成良好的学风,做到各司其职、各负其责、各尽其责,并主动加强与相关部门的沟通协调,推动年度目标任务顺利开展、有效落实。

    培养一心同归的团队。主动适应新形势、新要求,切实提升能力、凝聚合力,着力打造一支叫得应、顶得上、打得赢的“狮子型”环保干部队伍。

    强化一抓到底的作风。深化核心价值观教育,弘扬向上精神,坚决支持谋事干事者、坚决疏远观望议论者、坚决抵制牢骚满腹者。

    展现一心为民的形象。进一步理清党组主体责任和班子成员的“一岗双责”,将廉政建设和业务工作同部署同落实,深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,切实落实好党风廉政责任制。

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责任编辑:周昕