聚焦《湖州市2017年度“大好高”项目引进推进工作实施方案》

“大好高“项目在湖州工业投资领域的地位举足轻重,在稳增长、调结构、促转型中的引领带动效应十分明显。为扎实做好我市“大好高”项目引进推进工作,日前我市连续出台《湖州市2017年度“大好高”项目引进推进工作实施方案》《湖州市2017年度“大好高”项目引进推进工作考核办法》,其中对今年工业“大好高”项目的引进推进及考核办法做出了明确要求,围绕相关内容记者日前采访了市经信委相关负责人。

 

一条红线划出招引新标准

 

翻开《湖州市2017年度“大好高”项目引进推进工作实施方案》,对于今年工业“大好高”项目的各项指标有了明确指示:新引进工业项目77个,首期固定资产投资5亿元以上项目20个;开工工业项目63个,其中新项目开工41个,包括首期固定资产投资5亿元以上项目12个;竣工工业项目40个,工业项目全年完成投资额要达到180亿元。

 

除了任务指标上的确定,我市还对今年工业“大好高”项目的所属范围进行了定义。“今年的工业‘大好高’必须属于‘十三五’期间我市重点发展的信息技术、高端装备、新能源汽车、生物与健康等新兴产业,以及符合国家、省、市产业政策和导向目录。”市经信委相关负责人表示,除此之外,项目还必须在单位工业增加值能耗和主要污染物排放强度上达到行业先进水平,亩产税收20万元以上。项目核准备案后需在8个月内开工,开工后两年内竣工。

 

根据类型不同,“大好高”项目还进行了细致分类。“大”项目的首期固定资产投资5亿元以上,且生产性设备投资占比超40%的项目。“好”项目的首期固定资产投资1亿元以上,符合项目落地园区主导产业导向、生产装备和工艺水平行业领先,投资强度300万元/亩以上、建筑容积率1.3以上的项目。“高”项目的首期固定资产投资1亿元以上,拥有多项发明专利,投资方处于国际或国内同行业排名前10位的项目;首期固定资产投资1亿元以上,投资方为国内大型央企、国内外500强、上市公司的项目;首期固定资产投资1亿元以上,拥有“国家高层次人才特殊支撑计划”“国家千人计划”“浙江省千人计划”“湖州市南太湖精英计划”领衔的人才团队支撑的项目。

 

为从领导层把握方向谋项目,《方案》指出,各级领导要高度重视项目引进推进工作,主要领导要亲自挂帅,带头谋项目、谈项目、跑项目、引项目、推项目、督项目;分管领导要亲力亲为、协调解决问题,确保每月三分之一以上时间用在项目引进推进上,切实发挥示范表率作用。深度谋划项目,把握当前国内外产业的发展方向、新旧动能转换趋势和规划布局要求,围绕新兴业态培育、科技文化融合、区域产业转移、央企合作示范、技术创新驱动等领域,谋划一批顺应产业发展趋势、符合自身目标定位、事关地方未来发展的“大好高”项目,努力打造新的产业增长极。

 

高标准考核强化项目双进

 

与《方案》同时出台的还有《湖州市2017年度“大好高”项目引进推进工作考核办法》,该办法从综合考核和单项考核两个层面对各县区进行全面考核,要求各县区以争创“中国制造2025”试点示范城市为抓手,坚持传统产业改造提升和新兴产业培育壮大“两手抓”,精准聚焦全市产业体系。《办法》提出,各县区要进一步强化大项目招引工作,立足自身平台、产业基础,坚持引资、引技、引智相结合,主攻国内外行业领军企业和重大战略性产业项目,加强与外部高端科研院所、咨询机构、金融新业态等各方面的合作,谋划招引一批建链、延链、补链、强链项目,着力在引进50亿元以上、 100亿元以上项目上取得新突破,打造核心竞争力。《办法》还重点指出,各县区和市各推进组在项目质量上要严格把关,坚持质量为先,保持战略定力,坚持有所为有所不为,不仅要注重投资体量、产出规模,更要重视消耗水平、结构层次。县区引进的项目要与全市现有产业的基础体系结合起来,属于国际前沿、国内领先的细分行业;同时,重点审核项目的首期投资、设备投资、直接投入、厂房投入、研发投入、人才投入等,确保项目投资强度更实、技术含量更高;不鼓励、不提倡、不引进低于行业平均税收贡献效率的项目,项目单位用能、单位用地应控制在现有单位消耗线80%以下。

 

在督查核查方面,《办法》提出,市各推进组要做好日常督查,实时跟踪项目形象进度、投资进度,每季组织专项核查,对项目特别是大项目的形象进度、建设内容等进行实地核实,确保相关数据真实性。对督查中发现的问题,要及时反馈,并督促有关单位迅速研究解决。坚持月统计、季通报制度,市各推进组负责做好条线上统计工作,市领导小组办公室负责面上综合汇总工作,每月对全市项目引进推进情况进行统计汇总,做好项目进展情况的季度专题分析通报。

 

优化服务保障项目持续推进

 

在一系列文件出台之后,我市工业“大好高”项目的双进工作成效开始初显。数据显示,一季度全市新引进工业“大好高”项目共计21个,完成年度计划27.3%;首期固定资产投资总额76.21亿元,项目平均投资规模为3.63亿元。新开工项目21个,完成年度计划33.33%。竣工投产项目13个,完成年度计划的32.5%,累计完成投资额69.28亿元,完成年度目标的38.49%。

 

“应该说一季度‘大好高’项目的双进工作态势良好,新引进项目的开工率为42.86%,较去年同期高了12个百分点。”市经信委相关负责人表示,而项目竣工的增长更为显著,一季度,全市已竣工项目完成了年度目标的32.5%,较去年同期的完成度有显著提升,竣工项目实际完成投资额31.15亿元,完成预计固定资产投资的104.36%。

 

除了数量上的明显增幅,从项目的引进质量看,一季度的成绩单同样可圈可点。从一季度项目类别看, 21个新引进项目中,属于“十三五”重点发展信息技术、新能源汽车、高端装备、生物医药等四大新兴产业的共计17个,占新引进总项目数的81%;四大新兴产业项目首期固定资产投资共计62.4亿元,占一季度新引进项目首期固定资产投资总额的81.88%。

 

“今年的工作可以说开了个好头,接下来必须进一步优化服务,精心保障推项目。”市经信委相关负责人说,围绕“3+4+n”产业体系,各县区要大力引进高端装备、新能源汽车、生物医药、信息技术等新兴产业,加大招商力度,由县区领导和相关部门主要领导亲自抓招商,协调解决项目引进过程中的实际困难,加快项目早签约、早落地。注重以企引企、以商引商,挖掘一批与本地企业和产业有紧密联系的大项目,充分调动企业招商积极性,引进相关联的龙头企业、配套企业和研发机构落户湖州投资,推动现有产业链向上下游延伸,加快形成产业集群。借助各县区目前的招商机制,完善全市项目招引体系,深化“大好高”项目预审机制和领导例会制度,把握项目准入,及时掌握招商信息,做好项目前期服务,争取项目早日落地。

 

为此《方案》在优化服务方面指出,各县区要进一步强化项目服务的主体责任,落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目服务协调机制,对“大好高”项目实行“签约—落地—投产—达效”一条龙全程跟踪服务。按照精细化、科学化管理的要求,各县区要实施滚动推进、动态管理;按照谋划储备一批、前期报批一批、开工实施一批、竣工投运一批的思路,促进谋划项目早落地、落地项目早开工、开工项目早竣工、竣工项目早投产,实现项目建设梯次推进、有序衔接,形成推进项目建设的良性循环。

 

《方案》同时指出,各县区要整合内部资源,集聚各类要素,在土地、人才、资金、能源等要素保障方面向“大好高”项目倾斜,全力保障项目建设,同时加大向上对接力度,争取更多项目列入国家、省规划和重点建设项目盘子,在政策、资金和土地指标上争取更大支持。要进一步完善平台特别是集聚区、示范区等大平台的基础设施和公共服务,高质量联动开发,以平台吸引项目,不断提高项目承载力。

 

2017年度工业“大好高”项目双进工作要点

 

目标任务

 

新引进工业项目77个,首期固定资产投资5亿元以上项目20个;开工工业项目63个,其中新项目开工41个,包括首期固定资产投资5亿元以上项目12个;竣工工业项目40个,工业项目全年完成投资额要达到180亿元。

 

认定标准

 

工业“大好高”项目是指属于“十三五”期间我市重点发展的信息技术、高端装备、新能源汽车、生物与健康等新兴产业,以及符合国家、省、市产业政策和导向目录,单位工业增加值能耗和主要污染物排放强度达到行业先进水平,亩产税收20万元以上,满足认定基本条件,已经备案或核准的项目。项目核准备案后需在8个月内开工(需国家审批的大项目一年内开工),开工后两年内竣工(其中首期固定资产投资10亿元以上项目三年内竣工)。

 

一季度工业“大好高”项目双进工作完成情况

 

一季度全市新引进工业“大好高”项目共计21个,完成年度计划27.3%;首期固定资产投资总额76.21亿元,项目平均投资规模为3.63亿元。新开工项目21个,完成年度计划33.33%。竣工投产项目13个,完成年度计划的32.5%,累计完成投资额69.28亿元,完成年度目标的38.49%。

 

21个新引进项目中,属于“十三五”重点发展信息技术、新能源汽车、高端装备、生物医药等四大新兴产业的共计17个,占新引进总项目数的81%;四大新兴产业项目首期固定资产投资共计62.4亿元,占一季度新引进项目首期固定资产投资总额的81.88%。

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责任编辑:黄娟娟

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