《湖州市建设“中国制造2025”试点示范城市实施方案》解读之二

在“中国制造2025”试点示范城市创建过程中,绿色发展成为了湖州最为亮眼的一张名片。如何继续放大这一抹绿色的优势,在《实施方案》有了明确的规划。《方案》提出,我市将大力推进“生态+”行动,运用生态理念改造现有产业环境,全面调动各方资源,构建湖州绿色制造战略研究院,研究建立健全工作推进体系,构建绿色制造体系,完善政策扶持体系,不断提高绿色制度供给和要素保障水平,推动制造业绿色发展、循环发展和低碳发展,形成可复制、可推广的绿色制造“湖州模式”。

 

以“产品设计、生产制造、能源利用、资源再生”为重点

 

建立健全工作推进体系

 

推进产品设计生态化 组织开展产品生态设计试点示范,将全生命周期理念融入到产品设计中,采用环境友好材料,采用低功耗的设计,通过可拆卸性、可回收性、可维护性、可重复利用性等设计,降低产品在使用中的能耗需求,延长产品使用周期,显著提升产品节能环保低碳水平。积极引导绿色生产和绿色消费,探索制定绿色产品评价标准,加大对绿色产品扶持力度,政府采购及政府投资项目优先采购目录内的绿色产品,对开发绿色产品的企业在“用能权、用水权、排污权、碳排放权”分配上予以倾斜。倡导绿色消费理念,扩大绿色产品市场需求,增强企业开发绿色产品的内生动力。

 

推进生产过程清洁化 围绕“热电联产改造、窑炉改造、余热余压利用、电机能效提升、绿色照明”五大重点,加大节能技术改造投入,每年实施100项市级重点节能技改项目。积极推进钢铁、水泥、玻璃和工业锅炉等行业废气清洁排放改造,钢铁、有色、水泥等行业实现全过程封闭生产。市本级财政每年安排1500万元节能专项资金,同时积极争取国家、省节能扶持政策,对重点项目予以奖励,推动高效节能新技术、新产品的推广应用。根据2015年新国家污染物排放标准,完成吴兴铝合金行业19家工业企业和德清县、长兴县、南浔区12家化工企业废气提标改造,按照新标准实现废气达标排放。推行造纸、印染、制革等重点行业的废水输送明管化,杜绝废水输送过程污染。全面推动高耗水企业实施清洁生产和水平衡测试,强化用水计量和用水管理,创建节水型示范企业,全面提升工业企业用水水平。

 

推进能源利用高效化 根据省下达给湖州市的节能指标,科学核算全市的用能总量,分解落实到各县区。完善月度用能“红、绿”灯机制,强化对县区用能的分析和监测。根据重点用能企业能源消费总量核定办法,核定重点用能企业年度能源消费总量和用电量。支持企业加强能源管理信息化建设,新建或完善企业能源管理中心,建设绿色数据中心。通过召开节能技术应用现场会、落实节能财政奖励政策等方式,大力推动先进成熟节能信息技术、产品和服务的推广应用。大力发展光伏发电,发展农光、渔光互补,有序推进风电、抽水蓄能、生物质能,实施工业园区和企业屋顶光伏计划,加强各类并网配套工程建设。有效控制高碳能源,建设高效、快捷的热力管网,以产业集聚区、工业园区为重点大力发展集中供热。

 

推进回收再生资源化 围绕铅酸蓄电池、锂电池回收开展城市矿山示范项目建设,鼓励有资质和能力的规模企业作为废铅蓄电池回收的试点,并给予其政策、技术和资金支持,支持企业探索布局锂电池回收领域,支持企业自主研发电池回收专用设备及生产线,探索建立废铅蓄电池回收数据监管系统,确保废铅蓄电池回收利用的企业及渠道完全符合国家的规定。激励和支持企业研发和推广应用新技术和新工艺,淘汰落后工艺和装备,实现从原来的末端治理向源头控制转变。加快推进南浔废旧木材回收与综合利用示范基地建设,支持企业通过技术创新与技术改造,利用木(竹)剩余物研制竹板、重组竹胶合板等变废为宝的新产品;研究木(竹)剩余物特性,创新利用技术,制备生产高附加值、高技术含量的产品,以满足国家经济建设、社会发展和人民生活对新材料的需求,促进木竹加工产业的繁荣和发展。以汽车零部件、机床、电机等为重点,利用“互联网+”加快建立回收体系,研发绿色回收处理与再制造技术和装备,开展再制造产品认定,建设再制造产业示范基地。

 

以“绿色标准、绿色产品、绿色工厂、绿色企业、绿色园区”为抓手

 

加快构建绿色制造体系

 

制定绿色制造标准 围绕生态文明标准化示范区创建,加大与中国标准化研究院合作,率先在全国出台行业绿色制造标准。开展印染、新墙材、蓄电池等行业的绿色制造标准的制订工作,结合清洁生产,五水共治和大气污染治理,建立行业绿色制造改进方案。搭建开放的绿色标准创制公共平台,支持行业协会和联盟等共同参与标准制订,加强与国际标准对接互认。

 

开展绿色产品认定 按照能源资源消耗最低化、生态环境影响最小化、可再生率最大化原则,大力开展绿色设计示范试点,以动力电池、新型墙体材料、木地板、座椅、电梯、童装等湖州优势产品为重点,开发推广绿色环保产品。结合湖州绿色制造标准制定工作,开展绿色产品培育认定试点。推进区域绿色品牌培育,依托行业龙头骨干企业,制定行业或区域绿色品牌培育计划,搭建湖州绿色品牌展示平台。

 

建设绿色示范工厂 按照厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化原则,在动力电池、电梯、金属材料、竹木加工等行业,率先分类试点建设一批绿色示范工厂,探索可复制推广的工厂绿色化模式。及时总结经验,时机成熟后在高端装备、信息技术、生物医药、绿色家居等行业推广普及。

 

推行绿色企业示范 结合治气治水工作开展清洁生产审核,每年完成50家以上清洁生产审核验收工作,培育市级以上绿色企业10家。深入开展废蓄电池、竹木加工剩余物、矿山碎屑等废弃物资源化利用,培育资源循环利用示范企业。在金属新材、现代纺织、水泥建材等传统行业内选择重点企业,实施循环经济试点,推进工业循环经济“733”工程。推进行业用能效率提升,打造一批行业节能领跑企业。

 

发展绿色循环园区 按照产业结构绿色化、资源利用循环化、运营管理高效化的要求,率先在长兴经济技术开发区、南浔经济开发区开展绿色园区创建工作。加快园区循环化改造,实施更加严格的节能环保标准,积极推动园区企业间和企业内部的循环链条培育延伸,探索建立资源联供、产品联产和产业耦合共生的循环经济发展模式。加强园区产业和基础设施建设的统筹布局,重点发展低能耗、低污染、低排放的产业,加快绿色能源应用,建立完善统一、协调高效的园区绿色运营管理机制。

 

以“项目准入、要素支撑、金融服务、监督考核”为保障

 

着力完善政策扶持体系

 

严格项目准入 实施工业项目环境准入分区差别化环境管理,根据区域生态环境功能定位、保护目标、准入条件、保护措施等要求逐项进行符合性环保准入审查。积极引入专家评价和公众评估相结合的环境准入决策评价机制,加强发改、经信和招商、环保部门协作,根据行业准入条件、整治准入标准、环境功能区规划要求,共同把好项目准入决策关。把总量控制的要求融入产业园区和各类专项规划环评中,强化规划环评与项目环评联动机制,引导入驻项目、区域开发规模、产业导向与空间布局、环境承载力相适应。深入推进环评审批制度改革,扎实开展长兴县排污许可证“一证式”管理制度改革试点和德清经济开发区环评审批制度改革试点等工作。

 

强化要素保障 引导企业积极落实控制用能总量责任,主动参与用能指标有偿使用和交易;对低投入高效益的企业保障用能,排出一批优先保障企业,在有序用电时实施重点保障。编制《湖州市推进用能交易的实施意见》,主要采取建立市、县区两级交易平台,由县区根据实际,综合企业综合绩效评价,制定具体交易办法,并在市级平台完成交易;同时,将能源市场化交易纳入到对县区节能降耗综合考核中,倒逼节约用能。结合行业整治,扩大差别电价征收范围,对列入限制类和淘汰类及高能耗、高污染、低产出的行业和企业实施差别电价。深化企业环境绩效排名考核,兼顾企业经济社会贡献与污染物排放情况,实施差别化排污。强化企业分类管理,在资源要素市场化有偿交易、政策扶持、项目申报等方面挂钩实施差别化政策。

 

制造业绿色发展重点方向

 

1 围绕电力行业、建材行业、纺织印染、化学纤维、钢铁行业、有色行业行节能减排技术改造。

 

2 开展实施大气污染防治、水污染防治、土壤综合治理、资源高效利用改造、循环经济试点建设等行动。

 

3 通过亩均效益综合评价、差别电价、差别化排污权、差别水价、差别化土地使用税等制度的建立,加快湖州资源要素市场化改革。

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责任编辑:黄娟娟

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