《湖州市建设“中国制造2025”试点示范城市实施方案》解读之四

创新驱动是当前经济发展的第一驱动力,实现我市“中国制造2025”试点示范城市的建设目标,必须坚持把创新摆在制造业发展全局的核心位置。《方案》指出,未来三年,湖州将以提高自主创新能力为核心,以应用为导向,强化一个主体,建设两类创新载体,打造五大服务平台,进一步优化创新创业环境,促进创新资源合理配置和高效利用,加速科技创新成果转化,逐步建立产学研用紧密结合,具有强大、持续、自主创新能力的制造业创新体系。

 

到2019年,湖州要建成省级以上工业企业技术中心70家(其中国家级9家),省级重点企业研究院15家;建成制造业创新中心2家、产业创新联盟4家;建成检验检测平台10个、中试科研平台10个、信息服务平台10个。创新成果产业化能力显著提高,规上工业企业研发经费支出占主营业务收入比重达到1.6%,规上工业新产品产值率达到35%,科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上。

 

强化企业技术创新主体地位

 

企业是创新的主体平台。《方案》指出,围绕传统细分行业转型升级和新兴产业培育发展,我市将以“双金”“双高”培育企业为重点,组织1000家以上企业大力推进“六个一批”创新工作,引导企业创新发展。加快推进“1+5”重点行业技术创新综合试点工作,制定分行业实施方案,明确目标任务、主攻方向、重点培育企业和主要举措,实施项目化服务推进,成立行业创新服务研究院,引进信息工程服务公司,发挥创新联盟、中科院驻湖中心作用,组建重点行业技术创新服务研究院,技术支持服务企业技术攻关和新产品开发。

 

针对科技型中小微企业,我市将深入实施“高技术、高成长”的“双高”企业培育行动,建立市工业“双高”企业培育工作联席会议制度,研究解决企业培育发展工作中遇到的共性问题;对重点培育企业实施动态管理机制,每年更新一次培育库,补充一批优质科技型企业,及时剔除问题企业。

 

同时,开展科技型企业技术、管理、营销提升系列培训、创业训练营、创业大赛等活动,培育一批科技型中小企业服务示范机构,完善公共服务平台网络,健全社会化中介服务体系。由市和各县区科技部门牵头,联合各金融机构,成立科技银行,专门为科技型中小企业提供专利权质押贷款、商标权质押贷款、存货抵押贷款、小企业信用贷款等不同类型的科技贷款,并提供“符合条件的按项目贷款额年应支付贷款利息的不高于50%给予补贴、申请企业每一年度的贴息资助额最高不超过15万元”等政策优惠。

 

围绕不锈钢材、高分子材料、耐火材料、高端仓储物流机械、电梯扶梯、电池电源、管道等重点产业,《方案》指出,未来三年将实施新兴产业技术创新综合试点,引导一批带动性强的龙头企业率先创建一批省级以上重点研发机构。鼓励有条件的企业设立博士后工作站、院士工作站,支持企业到创新资源丰富的大城市设立研发机构,组织开展国内外科技合作交流,组建跨区域的企业重点实验室。

 

丰富制造业创新载体建设

 

当前的制造业发展态势,单一的企业在创新研发过程中往往存在势单力薄的情况,加快企业抱团发展,成为《方案》重点强调的内容。

 

为建设区域制造业创新中心,《方案》提出,将围绕动力电池、生物医药两大产业发展的共性需求,组织行业龙头企业、科研机构、行业协会等单位,建设区域制造业创新中心。管理方式方面,采用政府实施产业引导,并给予建设经费方面支持,龙头企业牵头,联合行业企业、科研院所等单位共同建设;收入分配方面,采用“谁投资、谁受益”模式,知识产权转移收入按合同投资比例在企业之间进行分配,民间技术合作项目研究的收入分配和知识产权归属依合同规定分配,业务外收入及捐赠收入,由制造业创新中心所有并可自由支配。

 

建成后的创新中心,在技术攻关和人才引入等方面将积极对接杭州城西科创大走廊、杭州自主创新示范区、上海全球科技创新中心,借助中科院等国家级科研机构,积极申报国家级、省级技术科研项目,不断提高湖州制造业创新中心的能力和水平,推动重点行业向绿色化、智能化、高端化方向发展。

 

围绕南浔区智能电梯、德清县地理信息、安吉县现代椅业、吴兴区现代物流装备等行业发展,我市还将着力构建企业牵头组建的产学研用创新联盟。由行业领军企业牵头组建,整合上下游骨干企业、相关高校、科研机构或其他组织机构,政府给予一定资金支持,风险投资机构积极参与,按照“科研+产业+资本”模式,牵头企业具体负责中心运营,会员费、合同研究等收入归企业所有,知识产权为项目委托主体所有,形成优势互补、联合开发、利益共享、风险共担的技术创新模式。

 

落实政策优化创新创业环境

 

为鼓励企业创新积极性,未来三年,我市还将强化政策制度保障,在高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除、推广使用“科技券”、提高软性投资比例、完善技术创新市场导向机制等方面护航企业创新。《方案》指出,为建立公平的市场准入规则,减少行政性垄断,我市将深化体制机制改革,加大简政放权力度,清理不必要的证照和资质、资格审批,推进全程电子化登记和电子营业执照应用。改进政府科技项目分配机制,提高企业对科研项目立项和考核的参与程度,对于工程技术类项目,逐步形成由企业为主导的技术创新机制。

 

在监管考核激励方面,我市将建立健全市、县区两级创新试点推进工作机制和例会制度,成立由市政府分管副秘书长任组长,市工业强市建设领导小组办公室主任、市经信委主任任副组长,市经信委、市科技局、市委人才办、市人社局、市财政局等五部门为成员单位的领导小组,下设办公室,设在市经信委,市经信委分管主任任办公室主任,负责统筹协调重点行业技术创新综合试点的重大决策及相关事项。与县区联动定期研究和解决在开展行业技术创新综合试点过程中遇到的重大问题,形成合力推进工作的局面。

 

此外,我市还将大力弘扬“开放、务实、创新、和谐”的当代湖州精神,培育创新文化,进一步加大科技政策、重大科技成果、典型创新人物、创新型企业的宣传和表彰力度,积极营造尊重创造、勇于创新、宽容失败和公平竞争的创新创业氛围。倡导培育企业家精神,加大创业创新政策、典型、经验、做法的宣传力度。完善人才流动和使用机制,贯彻“不求为我所有,但求为我所用”理念,鼓励企业及科研机构探索灵活的人才管理和使用方式。

 

打造形式多样的创新服务平台

 

企业、产业的创新离不开政府、机构的专业服务,围绕服务平台的打造,《方案》提出,从产业和企业发展需求出发,围绕信息技术、高端装备、新能源汽车、生物医药等新兴产业,高标准、高起点、分层次、分阶段推进公共技术平台建设。按照“政府引导、市场化运作、面向产业、服务企业、资源共享、注重实效”的原则,在重点园区集中建设一批公共技术平台,突破行业共性技术瓶颈。发挥平台的桥梁作用,联动企业、高校、科研机构,通过开放实验室、设备共享与租用等多种形式,促进研发资源开放共享。

 

同时,我市将支持高校、科研院所以智力投入、技术转移、团队合作等多种形式与企业开展合作,推进知识创新和技术创新对接互动,促进优质科技资源的有序流动与互利共享。积极探索政产学研合作新模式,组织企业加强与对口高校院所开展专题科技合作对接活动,共建新材料和生物技术等科研平台、物联网研究发展中心等。发挥中科院科技大市场的纽带作用,组织企业与科研院所联合举办各类科技成果展会和项目对接会,促进创新成果产业化。

 

针对小微企业创业,依托高新园区、科技企业孵化器、小企业创业基地和高校、科研院所等,我市将重点推进湖州科创园“微总部”、德清地理信息“梦工厂”、长兴慧谷科技园、南浔“科技创业园”、吴兴“众创空间”等新型孵化平台的建设与培育,形成一批低成本、便利化、专业化、全要素、开放式的众创空间。坚持“政府创新、民营助推、人才支撑、资本加速”的孵化器建设模式,构筑覆盖全市的“创业苗圃—孵化器—加速器—产业化基地”的科技孵化体系,鼓励发展“专业技术平台+早期投资”模式的新型孵化器。加强创业导师团队建设,引导创业投资专家、行业专家等担任火炬创业导师,通过开展各类创业培训、教育和辅导活动,营造良好的创业环境。

 

此外,以县区为重点,湖州还将培育60家专业化程度高、市场化能力强、品牌信誉好的重点科技中介服务机构,为企业和创业者提供科技成果转移转化、知识产权代理和维权、风险投资、无形资产评估、技能培训等专业化服务。引进具有国际化管理背景和实际操作经验的中介服务机构,降低企业创业成本和风险,加强从业人员技能培训,建立中介机构联运机制,提高全市科技中介服务机构的整体能力和水平。

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责任编辑:黄娟娟

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