《湖州市“中国制造2025”试点示范城市建设的若干意见》解读(二)

推进智能制造是我市“中国制造2025”试点示范城市建设的一大特色。为进一步提升湖州智能制造水平,此次出台的《湖州市“中国制造2025”试点示范城市建设的若干意见》中,我市围绕推进制造业供给侧改革、创新体系建设等内容制定了一些扶持政策,为企业、产业、园区积极推进智能化改造提升方面指明了方向。

 

实施智能化改造 单项最高可获千万元补助

 

建设智能制造示范园区是提升我市制造业“智造”水平的基础。《意见》指出,对设备、技术及软件一次性投资达到2000万元以上,为园区内企业提供智能仓储、云存储与大数据、信息化基础设施等智能化公共服务的工业园区(平台),我市将按其实际投入的5%补助,最高补助200万元。对首次获得国家级、省级智能制造示范园区的,也给予一定补助资金。

 

为加大“机器换人”为主的智能化技改和“零土地”技改项目的示范推广,《意见》指出对完成生产性设备和软件投入500万元以上的竣工投产项目给予分类补助。其中,对信息技术、高端装备、生物医药项目按实际投入的8%给予补助,最高限额1000万元;对金属新材、绿色家居、现代纺织、时尚精品项目按实际投入的6%给予补助,最高限额500万元。对丝绸、羊绒等经典传统行业的“机器换人”和“零土地技改”项目,对完成生产性设备和软件投入在200万元以上且竣工投产的,按实际投入的6%给予补助,最高限额300万元。

 

针对企业推进制造过程智能化实施的机联网、厂联网、智能化工厂、数字化车间等项目。《意见》明确,对入选列入国家智能制造新模式应用、智能制造综合标准化、智能制造试点示范及国家工业强基试点示范项目的,按国家财政政策奖励额度的10%予以奖励,最高限额500万元;对列入省智能制造试点示范和省智能化机器换人百项示范、在我市重点行业“机器换人”补助标准基础上提高2个百分点,最高限额1000万元。

 

同时,我市将鼓励第三方工程服务机构与企业合作开展智能化改造,编制企业智能制造设计方案,对按照设计方案实施智能化制造项目,给予设计方案(经认定和备案)编制费用的50%给予补助,最高补助10万元。对注册在湖州的智能制造工程服务公司和工业软件企业,其年度工程和信息服务收入首次达到500万元以上的,按其主营业务收入给予10%的补助,最高补助不超过100万元。

 

针对市两化融合示范企业建设,我市将对设备、技术及软件投资200万元以上,发展基于互联网的个性化定制、网络化协同制造、制造企业互联网“双创”平台建设等新型制造模式的信息化应用项目,完成后按实际投入的10%给予奖励,最高限额100万元。对获得国家、省认定的两化融合示范企业,分别给予50万元、 30万元的奖励;对通过国家两化融合管理体系贯标认定的企业,给予30万元的奖励。

 

为鼓励企业上云和大数据发展应用,《意见》指出,将对列入省上云标杆企业的给予20万元的奖励。鼓励和引导企业应用行业大数据进行分析、预测和决策,培育一批大数据新技术、新产品、新模式等试点示范项目,对设备、技术及软件投资200万元以上,按照实际投入10%给予补助,最高限额50万元。

 

扶持政策亮点扫描

 

对信息技术、高端装备、生物医药等产业智能技改项目按实际投入的8%给予补助,最高限额1000万元

 

对金属新材、绿色家居、现代纺织、时尚精品等产业智能项目按实际投入的6%给予补助,最高限额500万元

 

对列入省智能制造试点示范和省智能化机器换人百项示范、在我市重点行业“机器换人”补助标准基础上提高2个百分点,最高限额1000万元

 

市财政每年安排不少于2000万元支持湖州科技城创新平台建设、大企业研发中心和科研院所共建创新载体

 

建设创新体系 一流团队可获千万元支持

 

创新是推进智造水平提升重要条件激励创新平台提升发展。为支持工业平台(园区、产业集群、特色小镇)围绕各自主导产业,加快建设质检、设计、研发等各类公共研发平台和产业创新服务综合体,市财政每年安排500万元给予支持,用于公共研发平台软硬件投入和日常运营开支。《意见》指出,对中央直属企业、国内行业龙头企业、知名跨国公司、国家科研机构、全国重点大学在我市设立具有独立法人资格、符合我市产业发展方向、引入核心技术并配置核心研发团队的研发机构和研发总部的,予以最高1000万元支持;对新建国家实验室、国家技术创新中心、国家制造业创新中心的,给予500万元资助。对新建国家企业技术中心、国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心,每家给予100万元资助。

 

同时,经考核首次被评为优秀的省级企业技术中心,我市将一次性给予50万元奖励。首次被认定省级重点企业研究院的,经考核符合省定条件的按省补助金额同比例配套(市、区各半分担)。对获得国家、省和市级认定的众创空间一次性分别给予最高100万元、 50万元、 10万元奖励。

 

值得关注的是,市财政每年安排不少于2000万元支持湖州科技城创新平台建设、大企业研发中心和科研院所共建创新载体等。对引领性强、贡献特别大的科技产业项目、科研院所给予“一事一议”政策。

 

在引导企业加大研发投入方面,《意见》还明确了科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例。自2017年1月1日到2019年12月31日,将科技型中小企业开发新技术、新产品、新工艺实际发生的研发费用在企业所得税税前加计扣除的比例,由50%提高至75%。对研发投入300万元以上并且占主营业务收入比例列湖州市区前20名的规模以上制造业企业,按企业研发投入给予10%奖励,最高不超过150万元。

 

为鼓励企业研发和掌握国际、国内领先的技术和标准。《意见》提出,对为主制修订国际标准、国家标准、行业标准(团体标准)的单位,分别一次性奖励主要50万元、 30万元、 10万元。对参与制修订国际标准的单位,一次性奖励15万元;通过“绿色制造”认证、“浙江制造”认证的单位,分别一次性奖励10万元。对承担组建国家级、省级标准化专业技术委员会的单位,分别一次性奖励50万元、 20万元;对经国家注册审核通过并制定发布团体标准的社会团体组织一次性奖励20万元;对新获得国家级、省级技术标准创新基地的单位,分别一次性奖励50万元、 20万元。

 

此次出台《意见》中,针对中小微企业创业创新进行了重点部署。据悉,规模以下小微企业首次升级为规模以上企业的,以上年入库税收为基数,当年入库税收达到50万元以上的,对新增入库税收地方所得部分三年内给予补助,第一年补助100%,第二年补助50%,第三年补助30%。对当年新认定为省、市“隐形冠军”的企业,分别给予企业高管团队20万元、 10万元奖励;对当年新认定的省创新型示范中小企业、市工业“双高”企业,每家企业给予企业高管团队10万元补助。

 

为进一步优化财政资金补助企业方式,每年我市将安排不超过1000万元的小微企业创业创新服务券,依托市中小企业公共服务平台,用于小微企业向专业化服务机构购买人才引培、技术创新、财务指导、法律维权、市场拓展、管理咨询、检验检测、知识产权保护、创业辅导和信息化等服务,优先支持创新型示范中小企业、“隐形冠军”企业、“小升规”培育企业,降低企业创业创新成本。

 

推进供给侧改革实现资源优化配置

 

加快推进制造业的供给侧改革是此次《意见》中涉及的一块重点内容。特别是在资源配置方面更是出台了一系列新政策。在工业用地保障上,《意见》明确,全市每年除基础设施等专项用地指标外的新增建设用地指标, 50%用于工业,原则上供应于市重点工业平台。对纳入我市七大重点产业的项目优先进入项目用地储备库,用地实行“应保尽保” ,并积极争取列入省重大产业项目库;对面积超过200亩的重大项目用地,原则上一次性规划预留,根据建设需要和用地情况考核,分期用地报批和供应土地。

 

同时,工业用地将实行差别地价供地,对经市战略性新兴产业领导小组办公室认定的固定资产投资亿元以上战略性新兴产业项目和市工业大好高项目引进推进工作领导小组办公室认定的大好高项目,可按不低于所在地土地等别对应工业用地出让最低价标准确定为出让起始价,用地出让年限上限为50年,其余工业用地按评估地价上浮不低于20%确定为出让起始价。

 

对落实差别化用地政策的产业用地,《意见》要求,要严格实行分阶段权证管理和履约保证金制度,并按照“谁提出谁监管”的原则,由提出单位签订产业用地投资监管协议,实施履约监管。强化产业用地供后联合监管,对项目开竣工和投产达不到约定要求的,各相关单位应按职能分工依法依约进行处置。对确需退出的产业项目用地,必须按照产业用地投资监管协议承担相应违约责任后,方可转让。产业用地供后监管由属地政府具体负责。

 

在财政支持上,《意见》明确了政府产业基金引导作用。将以工信部“中国制造2025”试点示范城市建设产业基金、浙江省政府产业基金、湖州市政府产业基金为参股基金,吸引其它资本设立规模总量100亿元以上的湖州市政府性产业基金(其中市本级50亿元以上)。完善湖州市政府产业基金支持新型制造业领域的方式,通过湖州市政府产业基金引导社会资本加大投资力度。建立健全湖州市政府产业基金的运作模式以及收益分配、合理让利、风险控制、依约退出等机制。对市重点骨干企业发起设立的各类子基金,湖州市政府产业基金优先参股支持。

 

此外,我市还将完善政府购买服务指导性目录,围绕制造业行业管理、平台规划、质量标准、品牌建设、智库建设、项目评估、宣传推广、教育培训、重大活动、产业对接与服务等领域加大政府购买服务力度,调动发挥各类市场主体的积极性,凝聚推动制造业发展的合力。每年安排一定资金通过“政府购买服务”形式推进我市推进“中国制造2025”试点示范城市建设。

 

为深化企业降本减负,我市还将大力推动“最多跑一次”改革,进一步简化企业审批流程,精简和归并行政审批环节和项目,有效提升政府办事效率。贯彻落实国家和省各项减负政策,按照《湖州市降低企业成本减轻企业负担三十六条》、《湖州市进一步减轻企业负担降低企业成本政策十八条》政策要求,促进各项减负政策落地,切实降低企业成本负担。

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责任编辑:黄娟娟

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