深入学习宣传贯彻党的十九大精神为加快赶超实现“两高”作出发改新贡献

中共湖州市发改委党组理论中心组

党的十九大是一次具有划时代、里程碑意义的历史性盛会,必将成为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦历史进程中一座光耀千秋的里程碑。习近平总书记的报告,立意高远、气势恢宏、内涵丰富、思想深邃,深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,充分体现了全党智慧、人民意愿和时代要求,是凝聚人心、彪炳史册的时代答卷,是主题鲜明、航向明确的政治宣言,是继往开来、催人奋进的行动指南,是马克思主义的纲领性文献。全市发改系统把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,在学懂、弄通、做实上下功夫,全面深刻领会十九大精神的核心要义,准确把握新时代对发改工作的新要求,聚焦发展改革重点任务谋实招出新招,努力当好学习宣传贯彻十九大精神的排头兵。

■一、坚持笃学深思,深刻领会党的十九大精神的核心要义

学习领会党的十九大精神,首先认真研读了党的十九大报告和党章,坚持读原著、学原文、悟原理,做到全面准确、学深悟透。 10月26日召开的全市领导干部会议上,市委书记陈伟俊提出了“十个新”的理解,为我们学习领会十九大精神勾勒了思维导图。全市发改系统在原原本本、原汁原味学的基础上,按照“十个新”的逻辑脉络,深刻领会十九大精神的核心要义。

深刻领会党的十九大的主题。不忘初心,牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。这是党的十九大的主题,明确回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的重大问题。我们要不忘为人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,为决胜我市高水平全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义在湖州实践的新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想这一灵魂。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,进行艰辛理论探索,取得重大理论创新成果,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想,是马克思主义中国化最新成果,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,也是贯穿党的十九大报告的灵魂。我们要深刻理解其实践逻辑、时代逻辑、文化逻辑和理论逻辑,准确把握“8个明确”的主要内容和“14个坚持”的基本方略,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

深刻领会中国特色社会主义进入了新时代这一主线。中国特色社会主义进入新时代,是党的十九大对我国发展新的历史方位的科学判断,也是贯穿党的十九大报告的一条主线。新时代建立在新变革基础上,党的十八大以来五年取得的历史性成就和发生的历史性变革开启了新时代;新时代我国社会主要矛盾发生了变化,由“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转变为“人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾”;新时代我们党将更有信心更有能力、将付出更为艰巨更为艰苦的努力,来肩负起实现中华民族伟大复兴历史使命。

深刻领会决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略安排。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,党的十九大再一次明确了从现在到2020年决胜全面建成小康社会的奋斗目标,并对第二个百年目标进行了战略规划,将全面建设社会主义现代化国家的新征程分为基本实现社会主义现代化和全面建成社会主义现代化强国两个阶段来安排。第一个阶段,从2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础上,基本实现社会主义现代化;第二个阶段,从2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。两个十五年的战略安排是对全面建设社会主义现代化强国的总体设计,将与“三步走”战略部署一样产生重大而深远的影响。

深刻领会推进新时代中国特色社会主义伟大事业的重大部署。党的十九大对我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防建设、港澳台工作、党的建设等作出了具体部署。特别在经济建设上,明确要贯彻新发展理念,建设现代化经济体系。党的十八大以来习近平总书记从经济发展长周期和全球政治经济大背景出发,审时度势地作出了我国经济发展进入新常态的重大判断,形成了以新理念引领新常态、以供给侧结构性改革为主线、坚持稳中求进工作总基调的系统完整的经济理论。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于我国经济工作的新理念新思想新战略,坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

■二、坚持融会贯通,准确把握现阶段市委市政府的重大部署

市第八次党代会以来,市委市政府高瞻远瞩作出了“三期”判断,加快赶超、实现“两高”,“四新”主题实践,打造践行“两山”理念样板地模范生,谋划推进“六重”工作等一系列重大决策部署,这些决策部署与党的十九大精神高度一致。把这些决策部署放到新时代中国特色社会主义总体布局中去审视和考量,准确把握这些决策部署,是学习宣传贯彻十九大精神的题中之义。

重大战略机遇期、经济走势上扬期、高端要素加速集聚期的判断,揭示了湖州实现平衡发展充分发展的历史方位。市委审时度势指出:当前的湖州,正处在重大战略机遇期、经济走势上扬期、高端要素加速集聚期,文化、区位、生态、交通优势叠加,均衡、和谐、滨湖、美丽特质彰显,产业、平台、工程齐头并进,广大干部群众意气奋发、昂扬向上。“三期”判断,让我们十分清醒地认识到湖州当前面临的重大历史机遇,更添信心、倍加珍惜;让我们十分清醒地明确了湖州发展的现实依据和前进方向,时不待我、更感紧迫;让我们十分清醒地坚定了湖州实现平衡发展充分发展必胜的信念,信心满怀、一往无前。全市发改系统勇于担当、主动作为,深入研究湖州发展不平衡不充分具体表现,精准谋划政策举措,大力提升发展质量和效益,更好满足湖州人民美好生活需要,当好新时代新作为、新发展的排头兵。

加快赶超、实现“两高”,是湖州决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程的迫切需要。市第八次党代会提出了以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念引领赶超发展,高质量建设现代化生态型滨湖大城市,高水平全面建成小康社会的奋斗目标。这一目标既贯彻了“到2020年决胜全面建成小康社会”的部署要求,又体现了“开启全面建设社会主义现代化国家新征程”的战略安排,更贯穿了“坚持新发展理念”的基本方略,是湖州向着实现社会主义现代化目标迈进的现实途径。全市发改系统保持战略定力、咬定奋斗目标,拿出魄力勇气,鼓足工作干劲,坚持以五大发展理念引领赶超发展,坚定不移地推进湖州“两高”建设,当好决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、实现伟大梦想的排头兵。

深入践行“四新”主题实践,是湖州党员干部扛起新时代历史使命的具体行动。今年市委吹响了开展“新标杆新业绩新形象新征程”主题实践的冲锋号。在全市上下开展“四新”主题实践,就是要动员广大党员干部牢牢扛起新时代历史使命,对齐新标杆、创造新业绩、树立新形象、走好新征程,在“加快赶超、实现‘两高’”的进程中充分发挥先锋模范作用。全市发改系统进一步增强投入“四新”主题实践的思想自觉和行动自觉,深化扩大投资、深化改革、谋划争取、产业升级、绿色发展、开放合作、服务民生、自身建设八大专项行动,源源不断地把干劲转化为行动,把势能转化为动能,一步一个脚印推动各项任务落地生根、开花结果,当好肩负实现湖州“五个梦”的排头兵。

打造践行“两山”理念样板地模范生,是湖州建设美丽中国的责任担当。成为践行“两山”理念的样板地模范生,是新时期对湖州提出的新要求。围绕打造样板地模范生,市委进一步确立了奋力率先走向社会主义生态文明新时代的工作标准。十九大报告把“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代中国特色社会主义的基本方略,强调要“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”,并把“美丽”同“富强、民主、文明、和谐”一道作为社会主义现代化强国的重要目标。这些重要论述和表述,对湖州来说是重大利好,同时也是更大责任担当。全市发改系统按照“把整个湖州打造成为具有示范意义的生态产品、生态作品”的要求,全力谋划争创践行“两山”理念先行示范区,当好打造“美丽湖州新高地”的排头兵。

深入推进“六重”工作,是湖州建设现代化经济体系的重要抓手。我市在编制实施“十三五”规划的过程中,创造性地开展了“六重”工作,有力地促进了全市经济社会持续稳定健康发展。“六重”工作的核心就是以项目扩投资、以投资增消费、以消费和投资促发展,这完全契合十九大提出的“要增强消费对经济发展的基础性作用,发挥投资对优化供给结构的关键性作用”的部署要求。全市发改系统切实肩负起“六重”工作牵头抓总的重任,进一步理清方法、章法和步法,采取更加精准有效的措施,真正把“六重”工作抓到点子上、抓到要害处、抓出实效来,当好贯彻落实新发展理念建设现代化经济体系的排头兵。

■三、坚持真抓实干,紧盯八个发力推进发改重点工作落地见效

贯彻落实党的十九大精神,贵在行动,重在实干。 10月26日召开的全市领导干部会议,明确要着力打造“六个新高地”; 11月10日召开的市委常委扩大会议,进一步提出要切实做到“十个坚持”,这是我们贯彻落实十九大精神的重要遵循。全市发改系统进一步深刻理解、瞄准要害、精准出击、综合施策,在着力打造“六个新高地”特别是“现代经济新高地”上贡献智慧力量,以实际成效检验学习贯彻党的十九大精神。

在谋划战略引领上发力。坚持以滨湖一体为支点,全力争创践行“两山”理念先行示范区,在更高层次上推进生态文明建设。积极对接“一带一路”、长江经济带、宁杭生态经济带、“大湾区”“大花园”“大通道”建设、运河文化带等重大战略,推动浙皖经济走廊规划建设,争取更多湖州元素纳入其中。围绕“中国制造2025”试点示范城市、绿色金融改革创新试验区、内河水运转型发展示范区等,全力申报中央预算内投资项目、省重大产业项目和重点建设项目等,最大限度获取政策利好。

在推动改革创新上发力。抓好企业投资项目承诺报备制改革,加快推进先行先试项目,及时总结经验并在面上推广,使之成为湖州“最多跑一次”改革的金名片。抓好供给侧结构性改革总体方案的落实,推动“三去一降一补”任务的全面完成。抓好价格机制改革,按照国家和省部署扎实推进电力、天然气、环境、教育、交通运输等重点领域价格改革,提出符合湖州实际的制度安排。抓好社会信用体系建设,全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设,健全联合奖惩机制,推动湖州在国家城市信用监测中继续进位,释放更多改革红利。

在推进大平台大项目大产业上发力。坚持以质量效益为关键,加强万亩平台和特色小镇等重大平台准入管理,高标准打造一批产城融合、充满活力的新型产业区。坚持不懈“谋划大产业、招引大项目”,围绕“4+3+N”产业体系,紧盯互联网、大数据、人工智能和中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域,精心谋划产业图招商图,统筹县区引进更多顶梁柱、旗舰式项目。加快发展现代服务业,力争增加值占比尽快超过50%。切实落实“八个一”推进机制,牵头抓好高端装备和健康产业。

在促进重大交通基础设施建设上发力。扎实开展“五年千亿百项”综合交通大会战,加快启动建设沪苏湖高铁,力争2019年建成商合杭高铁, 2022年建成湖州至杭州西连接线,抢抓机遇实施宣杭铁路电气化改造、杭德城际、铁公水综合物流园等项目,积极开展城市轨道交通前期研究,高水平谋划建设湖州高铁枢纽区域,推进安吉至杭州或安吉至德清接杭德城际、湖桐海线等城际铁路的前期研究,全面形成“十”字交叉的高铁枢纽发展格局,推动湖州加快迈入大开放大发展的历史新阶段。

在强化开放合作谋大招引上发力。积极融入“一带一路”、长三角一体化等国家战略,推动构建对外开放新格局。深入推进浙(湖)商回归工程,加强与“谋划大产业、招引大项目”的统筹,建立健全全市一盘棋招商、信息库动态管理、项目全程跟踪服务的回归体系,确保浙商回归到位资金年均增长10%以上。以上海、苏南、安徽临江等地区为重点,建立健全常态化区域交流机制,围绕产业发展协同协作、政产学研金深度合作、市场要素对接对流等,谋划推动更具战略意义、更富带动作用的区域合作动作,努力在借梯登高、借船出海中吸引和集聚更多高端要素,分享更多改革发展红利。

在加快高水平均衡发展上发力。健全发展规划与城乡规划、土地规划、环保规划等的衔接机制,切实发挥发展规划的战略导向作用,推动产业结构、城镇布局、村落分布及基础设施等在全市域范围内整体考虑、统筹谋划。扎实推进小城市和中心镇建设,组织实施一批重点建设项目和改革项目,将中心镇打造成为联接城乡发展的战略节点。全面落实乡村振兴战略,持续推进基本公共服务均等化,滚动实施一批保障和改善民生服务项目,大幅缩小基本公共服务在城乡之间、领域之间、人群之间、区域之间的差距,进一步增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

在打造发改铁军上发力。以“四新”主题实践为载体,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装发改干部,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。创新党员干部教育管理机制,切实增强“八个方面”执政本领;严格落实党风廉政建设主体责任,发扬发改系统争先进位、积极向上的精神状态;加强机关基层组织建设,使机关党支部成为更加坚强的战斗堡垒;为加快赶超、实现“两高”提供坚强的发改干部队伍保障。

在冲刺四季度实现“全年红”走前列上发力。对照市八届人大一次会议确定的各项指标任务,按照市委八届二次全会提出的各项工作要求,认真对表对标,进一步明确全年冲刺目标,再一次分解落实到县区压实责任。充分发挥发改部门统筹协调作用,加强对各项指标运行情况的监测分析,指导县区及时发现问题,认真分析原因,补短板强弱项,逐个加以攻坚。积极会同市级相关部门加强协调配合和向上沟通衔接,形成冲刺合力,确保圆满完成各项目标任务,争先进、走前列。

党的十九大开启了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的新征程。全市发改系统将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,振奋精神、创新实干,努力在新时代谱写发展改革事业新篇章,为不断开创加快赶超、实现“两高”新局面作出应有贡献!

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责任编辑:周昕

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