【全国网媒萧山行】“最多跑一次” 跑出萧山加速度

湖州在线讯 在不到一年时间里,萧山“最多跑一次”改革从一句口号到落地生根,探索出了不少的经验。11月16日,“全国网络媒体萧山行” 走进萧山区办事服务中心和市民之家,了解当地“最多跑一次”改革为百姓带来的真正便利。

今年以来,萧山区以提高群众满意度和获得感为目标,通过实行”一窗受理、集成服务”,开展服务事项的标准化清理,推进“互联网+政务服务”建设等方式多管齐下,切实精简办事程序,提高办事效率。截至目前,全区共梳理部门“最多跑一次”事项747项,实现事项720项,实现率达96%,跑出了萧山加速度。

跑一次1

以“一单清”为核心

扎实做好事项标准化建设,降低办事“门槛”

“不知道怎么准备材料、窗口一次告知不到位、材料准备阶段来回跑,没法做到跑一次……”是“最多跑一次”改革过程中,群众反映最集中、最强烈的“堵点”。

针对这一难题,萧山区率先开展进驻事项的标准化清理:取消无法律法规依据的申报材料;取消审批流程中出现的额外环节,即反复盖章、反复办事;取消 “其他材料”等含义模糊、自由裁量权大的兜底条款。

此外,过去群众办事“来回跑”,还有一个原因在于部分申报条件专业性较强,群众难以理解。为了实现群众“少跑腿”的目标,萧山区以“可视化”为突破口,将艰涩的文字转化为直观的示范文本,“按图索骥”清晰明了。

在纸质标准化的基础上,萧山区更进一步,依托浙江省政务服务网“一窗受理”云平台,将标准化后的服务指南统一存放至云平台,办事人可以从网上了解相关办事指南,按要求准备审查材料。同时,标准化后的事项要素、审查规范等内容还被植入到审批系统中,经系统自主识别,申报人员只需通过勾选和适当填写,即自动生成正确的申报表格及简易文本,有效杜绝了群众因材料填写错误而“来回跑”的现象。

那么有了以上的措施还是产生了错误该怎么办呢?显然萧山区也想到了这一点,其实施的 “容缺受理”制度化模式则有效解决了办事群众多跑一次的问题,即在不违反规章制度的前提下,允许一边补充材料,一边审批,为群众开辟了一条审批服务的“绿色通道”。

跑一次2

以标准化为基础

打造“一窗受理、集成服务”新模式

“一窗受理”,顾名思义就是一个窗口可以受理所有事项。为了让“最多跑一次”改革跑出新高度,萧山区大胆创新、自我革命,全力打造“一窗受理、集成服务”新模式。

如今,萧山区将各类事项按照业务办理流程的关联程度,设置为投资项目审批、商事登记、经营许可综合三大类综合窗口。

通过标准化建设、行政服务中心统一培训设置前台窗口人员的方式,共设置“综合收件”窗口34个,其中投资项目审批设综合窗口9个,整合事项172项;商事登记设综合窗口17个,整合事项89项;社会事务设综合窗口8个,整合事项311项。

今后企业和群众到中心办事,就像到银行办事一样,无须选择部门和事项,只要进办事服务中心“一个门”、到综合窗口“一个窗”就能把“一件事”办成。

以“就近办、简化办、网上办”为抓手

个人办事服务更优化

信息共享度低和信息孤岛是制约“最多跑一次”改革全面深化的重要瓶颈,“最多跑一次”改革推进以来,萧山区围绕便民服务“零上门”、复杂事项“少跑腿”的原则,加速推进数据共享网上办事,逐步推进材料电子化和标准化,实行网上申报、受理、办理;大力推进部门间政务信息资源共享,减少群众重复提交材料和循环证明,让办事群众共享互联网发展成果。

至目前为止,萧山已推出会计从业资格证书申办等20余项便民服务事项全程网上办;驾驶员道路违章罚款、城管局违停罚款等近20项收费网上支付宝缴费“零上门”;发改投资项目备案、环保项目备案、计量器具核准、烟草证、原产地证等多项审批业务全程网上办理“零上门”,方便了无数市民。

除了数据多跑路,萧山区还积极探索高频事项基层延伸,将社保、市民卡、交通等办事频率大、群众关注度高的事项延伸至镇街平台,用配套服务让群众少跑腿甚至不跑腿;全面推广办事大厅现场管理标准化,明确办事大厅现场管理服务制度,率先实行市民中心、车管所双休日上班制,在极大程度上方便了群众办事。

以流程改造为关键

行政审批制度改革有实效

今年,萧山区以“审批更简、监管更强、服务更优”为目标,积极探索“先证后核”、“承诺告知”新模式。

在商事登记领域,推出工业产品生产许可“先证后核”模式,依托“足不出户”的全流程网上申报程序、“一单一书”的简易申报材料、“快递送达”取证方式,将原先受理、审批、发证时限从60个工作日缩短为当天;在投资项目审批领域,对教育、体育、文化、市政设施等政府投资项目及其他涉及民生的6类项目率先开展投资项目审批承诺许可试点,审批等待时间由原先的7个工作日缩短到2个小时。

除了审批效率加速度外,萧山区还在群众的申报过程上下苦功——简化商事登记住所申报程序,以统一备案的方式将住所材料简化为一份《住所(经营场所)信息申报表》,大大减少了材料提交数量;深化不动产登记“五网通”,在不动产登记领域,萧山区积极推进“五网通”便民措施,即“网上权调配号、网上登记预约、网上办件查询、网上费用缴纳、网上免费公告”, 有效减少群众办事来回跑、多次跑现象。截至目前,累计办理不动产登记业务38.22万件,发放不动产权证书7.62万件、不动产证明6.7万件。

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责任编辑:盛茜

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