落实托底职能实施温情救助——市救助管理站工作纪实

冷风中的一床棉被,雨雪里的一间暖屋,饥饿时的一碗热饭,窘迫时的一张归家车票……流浪乞讨人员总能在最需要的时候获得来自市救助管理站的一份关心、一份救助,物资虽少却可保他们温暖,房间虽小却可帮他们遮风挡雨。

十几年来,市救助管理站坚持贯彻落实“民政为民、民政爱民”理念,始终践行热心、爱心、真心、诚心、上心“五心”救助,做好流浪乞讨人员的兜底保障工作,当好流浪乞讨人员的“娘家人”,努力为所有流浪乞讨人员提供温馨、周全、精心的服务。从2003年起至去年年底,市救助管理站累计接待求助人数26881人,受助人数26587人,护送返乡人数889人,其中跨省护送666人。

创新机制 亲情服务打造避风港湾

救助机制不断完善。市救助管理站始终坚持“以人为本”,倡导“进站如家”,推行“五心”救助,实施亲情服务,获得了社会各界的认可和赞誉。经过10多年不断探索和实践,市救助管理站建立了符合我市流浪乞讨人员救助管理实际的救助机制。创新推行“二延三全”救助管理新机制,进一步延伸城乡救助范围、提升救助服务水平,实现流浪乞讨人员救助城乡一体化管理。构建了一个以市救助管理站为中心、两个市区流动站为依托、五个县区救助管理分站为支撑的“125”枝状结构救助管理体系,并以“125”救助体系为基础,实施“四依托、四结合”救助帮扶措施。以全面服务、帮扶未成年人为目的,成立全省首家“阳光之家”助飞教育基地,打造“123”阳光关爱工程,为流浪儿童、困境儿童、留守儿童送去了温暖。

为全面规范我市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作,去年,我市还出台了《湖州市人民政府办公室关于加强城市流浪乞讨人员救助管理工作的通知》,全面规范了我市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作,进一步提升了我市城市流浪乞讨人员救助管理能力。《通知》的出台,对于保障流浪乞讨人员合法权益,维护社会秩序和城市环境具有积极意义。

目前,新的救助保护综合中心正在建设中。建成后的救助管理站将拥有120个床位,新建房屋总建筑面积为3925平方米,将成为流浪乞讨人员、暂时陷入困难的流浪人员、流浪未成年人及遭受家暴妇女的避风港,能够让流浪群众享受更多更好的服务,获得更大的尊严。

主动作为 多元举措提升救助实效

上段时间出现的持续强降雪和极端低温天气,使我市遭遇了2008年以来最为严重的冰雪灾害。严寒气候下,生活无着的流浪乞讨者生存情况如何?是否能够平安过冬?这是党委政府关心关注的大事,更是民政部门聚焦落实的重点。针对雨雪冰冻天气,市救助管理站结合“冬季送温暖”活动,进一步扩大巡查范围,严密巡查频度,提供必要救助,保障了流浪乞讨人员的生命安全和基本权益。

街面救助和站内救助双向发力。市救助管理站救助范围不断扩大、救助内容不断丰富、救助方式不断多元,确保做到“应救尽救”。工作人员会定期或不定期带着物资,在市中心繁华路段、火车站、汽车站、桥梁涵洞等重点区域进行巡查。在炎炎夏日和数九寒冬,市救助站通过开展“夏季送清凉”“冬季送温暖”等应急救助和专项救助活动,加大对生活无着人员救助力度。对愿意进站的流浪者,市救助管理站会提供包括饭菜和热水在内的24小时救助服务;对不愿意进站接受救助的流浪者,工作人员也会留下食品和必要的物资,帮助他们应对恶劣天气。此外,对来自外地的流浪乞讨人员,市救助管理站会劝导其返乡并提供救助车票,或是安排车辆将他们护送到家乡。如果流浪乞讨人员身患疾病,市救助管理站会通过110或其他途径,将其第一时间护送至定点医院进行救治,等他们身体恢复后再安排护送,确保不发生应被护送的流浪乞讨人员滞留在湖州的现象。

根据救助管理有关法律规定,救助工作实行“自愿受助”的原则,在当事人明确拒绝接受救助的情况下,救助管理机构不能对其进行强制性救助,只能进行劝导,为其提供必要饮食、御寒物品和详细求助方式,做好后续跟踪服务工作。为加大救助政策宣传力度,引导社会各界支持救助工作,帮助流浪乞讨人员,市救助管理站经常会在繁华街道设立现场宣传点,向过往市民发放印有救助站地址、联系方式的救助宣传包,讲解流浪乞讨人员救助管理办法等有关政策法规及救助流程。依托联动救助机制,汇聚救助管理分站、联动单位、乡镇(街道)、村(社区)、社会志愿者等各方力量,共同开展救助劝导、宣传活动。此外,市救助管理站还主动向社会开放救助管理机构,邀请市民参观救助站环境、救助设施等,集中展示救助管理站近年来的基本工作情况、救助管理政策法规,及时发布滞留在救助管理站的求助人员照片、相关信息、联系方式等,发动全社会热心人士共同参与,帮助查找,使求助人员能早日返乡。

坚持不懈 真情付出建设美好家园

每次提起市救助管理站,家住安吉县杭垓镇的项某总是充满了感激。正是在市救助管理站10多年的帮助下,他终于有了自己的家。

项某自幼患先天性小儿麻痹症,下肢萎缩不能站立,只能依靠双拐行走。父亲多年前病故,母亲改嫁后就再也没人照顾他。走投无路的情况下,他10多岁就在杭州、嘉兴、湖州一带靠乞讨度日。市救助管理站在街面流动劝导时发现了项某,将他劝返回家,但由于老家的房子早已倒塌,无奈之下他又重返街头乞讨。为了使他彻底告别流浪生涯,过上正常人的生活,市救助管理站多方协调,筹集资金,为项某建造了一所简易安居房,并帮他申请到了农村低保,之后又陆续给他送去电视机、热水器、残疾车等生活用品,结束了他长达20多年的漂泊流浪生活。“是救助站把我从一名流落街头的乞丐变成一名自食其力的正常人。他们帮我造了房子,让我有了自己的家。每逢过年还来看我,比我的亲人还亲。我很感激救助站,是他们让我重获新生。我一定会好好珍惜,不再外出乞讨,决不辜负救助站对我的恩情。”项某感激地说。“社会救助是社会弱势群体的最后一道保障线。我们工作到位了,他们就能避免受冻挨饿,得到更多温暖。”市救助管理站站长说,立足本职,竭尽全力为流浪乞讨人员服务,已经成为所有救助工作者的工作准则。

对于救助工作者来说,他们具备“多重身份”:他们是侦查员,要耐心询问救助人员的个人信息,根据只言片语、蛛丝马迹来核实身份;他们是心理疏导员,要用言语和行动安抚救助人员情绪,向他们传递一种被尊重、被关怀的感觉;他们是护送员,要合理安排返乡路线,安全、稳妥地护送求助人员回家。

市救助管理站曾经接收过一名女流浪者,工作人员多次询问其姓名和家庭地址,她都无法说清具体信息。于是工作人员将她的相貌特征第一时间发布到全国救助寻亲网,并带她到医院进行体检,初步诊断为“失忆症”。在交流过程中,工作人员发现该流浪者说话口音疑似是绍兴地区的,根据这一线索,市救助管理站联系了绍兴市救助管理站,并带她赶往绍兴,希望能在当地救助站的帮忙下查找到她的个人信息。在经过不断的询问和查找后,工作人员了解到该流浪者是萧山人。在萧山区救助站的帮助下,核实该流浪者是当地河庄街道文伟村人,多年前外出流浪,一直没有音讯,她的家人也一直在寻找她。在三地救助站的接力救助下,“失忆大妈”终于与家人团聚。

在市救助管理站,这样暖人的救助故事俯拾皆是。无论通过怎样的渠道,只要遇到生活无着人员,救助工作者都会责无旁贷地担起责任和使命。如果要返送还乡,不管路途是否遥远,护送工作是否艰难,他们都会义无反顾地踏上征程。这些年,新疆、广东、四川、云南、贵州等地,处处都留下了我市救助管理站工作者的足迹。

正是因为有着优良工作作风和大爱情怀,多年来,市救助管理站先后被授予全国民政系统“群众满意窗口”“省级文明单位”“省级群众满意基层站所”“省巾帼文明岗”“市优秀青少年维权岗”等荣誉称号。

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责任编辑:陆薇

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