基层矛盾纠纷“码上调”

湖州在线讯 “自5月1日平台试运行以来,已有157件纠纷通过平台处置,其中103件调解成功、27件正在调解、11件由申请人撤回、4件纠纷终止,只有12件纠纷向上流转进入诉讼。”这是记者7月3日从长兴“解纷码”全县上线仪式上得到的一组数据。

促进矛盾纠纷多元化解,是国家治理能力和治理体系现代化水平的重要标杆。自去年6月起,长兴县以“诉调执一体化工作机制”建设为契机,积极探索诉源治理新路径,通过发挥基层组织、社会力量和人民法院各自职能优势,构建了“党政为主、各方参与、共建共享”的工作格局。“在工作向纵深发展过程中,我们发现矛调工作合力、机制和分工还有待进一步明确。”长兴法院院长潘轶华说,今年2月以来,在该院协同县司法局、县大数据局及相关乡镇,在原有工作基础上,探索建立“长兴解纷码”平台。

据介绍,该平台以“解纷码”作为矛盾纠纷的受理端口,依托长兴县基层治理综合信息平台的案事件分流督办系统,运用并深化ODR系统现有技术成果,通过智能分案、分层过滤、网格排摸、法官指导等特有功能,改变了纠纷成讼后由法院作为中枢通过诉非衔接方式进行分流的模式,明确了网格员、调解员、联村法官等解纷个体,以及村镇县三级调解组织、专业调解组织等责任主体的工作职责和办理流程,有效整合解纷力量,能够将大量社会矛盾在成讼之前解决,真正实现了将非诉机制挺在前面的目标。

“与ODR由当事人选择和机构指派的分案模式不同,‘解纷码’可以根据纠纷情况匹配调解组织,类型化纠纷到专业调解委员会,民事纠纷下沉到村社一级,商事纠纷则到镇一级,形成了一条自下而上的矛盾纠纷调解链条。”据潘轶华介绍,为加强基层调解组织力量,长兴法院还将“联村法官”纳入了“长兴解纷码”平台。联村法官可以概览对应辖区的所有案件,以案件批注、参与调解、与调解员实时对话等方式,为基层调解员提供法律意见、提前介入调处,有效解决基层调解的能力和专业问题。

值得一提的是,随案生成的一案一码,可以基于不同的办理层级和状态进行颜色转变,对识别纠纷情况一目了然。“普通纠纷产生即为蓝码,由村级调解员负责调解,如不成功即转为黄码并移交至乡镇一级调解机构;而物业、消费、交通事故、医疗等类型化纠纷直接转交专调委的则为橙码,纠纷调解成功后即为绿码。”该院相关工作人员介绍,经各级调解组织均无法调解成功的,最终显示为红码,流转至县矛调中心进入诉讼立案。接下来,该县将进一步联通审判系统,随着无纸化工作的推进,让一案一码的信息涵盖纠纷诉前、诉中、执行的全生命周期,实现全流程的公用和共享。

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责任编辑:崔梦琪

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